Решение № 12-31/2019 12-616/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело № 12-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Лисин А.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ОАО «Нижегородский водоканал» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ОАО «Нижегородский водоканал» ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) о привлечении ОАО «Нижегородский водоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - должностное лицо) от (дата) ОАО «Нижегородский водоканал» (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Н. Новгорода, представитель ОАО «Нижегородский водоканал» ФИО4 просил оспариваемое постановление административного органа отменить, считая его незаконным, и дело производством прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «Нижегородский водоканал» доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебном заседании оспариваемое постановление находила законным и обоснованным, не усматривая оснований для его отмены.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы представителя ОАО «Нижегородский водоканал» свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Статьей 17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (в ред. от 29.05.2015) обеспечение чистоты и порядка в местах производства земляных, строительных и ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций (далее также - работы), на прилегающих к ним территориях осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом в отношении территорий и иных объектов, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, если иное не предусмотрено градостроительным законодательством (часть 1).

Места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Вид и конструкция ограждений определяются в зависимости от способа, вида, объема, сроков проведения работ и согласовываются в установленном порядке (часть 5).

Несоблюдение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Нижегородский водоканал», являясь лицом, ответственным за производство земляных работ, (дата) с 10 часов 50 минут по 11 часов 00 минут по адресу: ..., допустило ненадлежащее содержание объекта в процессе производства земляных и ремонтных работ, а именно: отсутствует необходимое ограждение, соответствующее установленным требованиям; по периметру места разрытия не установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата) №..., актом инспекционного обследования (осмотра), систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа документов (сведений), информации с фототаблицей к нему от (дата), ордером на производство работ №... от (дата), а также иными доказательствами по делу, которым дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, действия ОАО «Нижегородский водоканал» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях действия ОАО «Нижегородский водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были в полном объеме исследованы должностным лицом административного органа.

В частности, доводы жалобы о том, что проверка проводилась должностным лицом в светлое время суток, когда сигнальное освещение не требуется, судом во внимание приняты быть не могут, так как из имеющегося в материалах дела фотоматериала следует, что место производства земляных работ сигнальными фонарями не оборудовано вообще.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных должностным лицом административного органа обстоятельств и на законность принятого по делу постановления не влияют.

При вынесении постановления уполномоченное должностное лицо приняло во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определило фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения административного дела и указало обоснованную правовую мотивировку о виновности общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОАО «Нижегородский водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО «Нижегородский водоканал» в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является формальным и не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым законом общественным отношениям.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав общества как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, должностным лицом административного органа не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) о привлечении ОАО «Нижегородский водоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Нижегородский водоканал» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья /подпись/ А.А. Лисин

(марка обезличена)