Решение № 2-150/2017 2-150/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-150/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

6 марта 2017г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Краснооктябрьского сельского поселения, 3 лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Краснооктябрьского сельского поселения, ссылаясь на то, что им произведено строительство линии электропередач 10 кВ с кадастровым номером № протяженностью 2950 м по адресу: <адрес> для электроснабжения жило застройки в <адрес>.

В соответствии с пункт 5 «Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 разрешение на строительство указанной линии электропередач не требуется.

Строительство трассы ЛЭП произведено ООО «ПП «Зенит» (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ) за счет истца в 2007 году для электроснабжения <адрес>. Работы выполнены на основании проекта разработанного ООО «Лидер», лицензия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Проект и строительство ЛЭП согласован с Администрацией Весёловского района и необходимыми службами, о чем свидетельствует лист согласования на проекте.

Указанный линейный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет как сооружение под кадастровым номером № протяженностью 2950 м по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Администрации Весёловского района РО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация согласовала проектную документацию строительства ЛЭП, размещение ЛЭП не противоречит документам территориального планирования и градостроительного зонирования Ростовской области, землеустроительной документации.

Согласно ответу Администрации Весёловского района РО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта ЛЭП не выдается, так как согласно постановлению Правительства РО от 06.03.2014г. №137 не требуется разрешение на строительство на линии электропередач до 10 киловольт включительно.

Истец в досудебном порядке принял меры для оформления и регистрации права собственности на линейный объект, для чего ДД.ММ.ГГГГ имеющиеся право устанавливающие документы сданы в Управление Федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области для государственной регистрации права собственности.

29.12.2016г. вынесено решение об отказе в регистрации права, так как не представлены правоустанавливающий документ, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 112-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

1. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из способов защиты гражданских прав является признания права (ст. 12 ГК РФ)

Недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность -указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Согласно статье 133.1 ГК РФ части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Просит суд признать за ним право собственности на сооружение - линию электропередач 10 кВ с кадастровым номером № протяженностью 2950 м по адресу: <адрес>.

Истец и его представитель (по доверенности) ФИО2, каждый в отдельности, свои требования поддержали, пояснив, что исковые требования исчерпывающие. Ранее они обращались в Весёловский отдел Управления Росреестра по РО и им было отказано в регистрации права, так как отсутствовал правоустанавливающий документ. Они обращались в Багаевский райсуд Ростовской области с таким же иском, но определением судьи им было отказано в принятии. Они не стали его обжаловать (хотя и подготовили частную жалобу), так как решили, что действуют правильно. Для госрегистратора решение суда будет являться обязательным для проведения регистрационных действий. Они воспользовались своим правом на подачу данного иска, полагают, что для этого нет необходимости обжалования решения (действия) госрегистратора.

Представитель ответчика – глава Краснооктябрьского сельского поселения ФИО3 с доводами иска согласилась,

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Ростовской области в суд не явился, о дне и времени слушания дела судом уведомлялись. Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Правовой подход к применению положений законодательства о возможности применения такого способа защиты как признание права собственности изложен в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и заключается в том, что вещные права, включая право собственности на объекты недвижимости, возникают не с начала их строительства, а только после государственной регистрации соответствующих прав на эти объекты.

Таким образом, вещные права, включая право, на такие объекты недвижимости, как линейные объекты, возникают не с начала их строительства, а только после государственной регистрации соответствующих прав на эти объекты.

По смыслу ГрК РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом, в частности путем признания права.

Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Иск о признании права собственности - это требование, направленное на формализацию отношений по поводу конкретного объекта собственности, юридический статус которого не определен.

То есть признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Таким образом, иск о признании права направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.

В предмет доказывания по иску о признании права собственности по данному основанию входят обстоятельства наличия у истцов установленных указанной нормой оснований приобретения права на спорное имущество.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее, закон № 122-ФЗ) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях (пункт 3 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по данному делу ФИО1 в 2007г. произведено строительство линии электропередач 10 кВ с кадастровым номером № протяженностью 2950 м по адресу: <адрес>. При этом Администрация Весёловского района Ростовской области согласовала проектную документацию строительства ЛЭП и размещение ЛЭП не противоречит документам территориального планирования и градостроительного зонирования Ростовской области, землеустроительной документации. Согласно ответу Администрации Весёловского района за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта ЛЭП не выдается, так как согласно постановлению Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № не требуется разрешение на строительство на линии электропередач до 10 киловольт включительно.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (л.д.36-37).

Действительно, разрешение на его строительство в силу постановления Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, не требуется. Кроме того, данный объект действительно подпадает в перечень случаев, при которых не требуется разрешение на строительство на территории Ростовской области, утв. Постановлением Правительства Ростовской области от 23 сентября 2015 г. № 610, о чём имеются соответствующие уведомления Администрации Весёловского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

Вместе с тем в силу Приложение к Порядку и условиям размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ростовской области к постановлению Правительства Ростовской области от 6 июля 2015 г. № 440 требуется наличие заключения органа местной власти.

Данное заключение должно содержать данные об адресных ориентирах земель или земельного участка (местоположение), его кадастровый номер, информацию о схеме границ предполагаемых к использованию в целях размещения объектов земель или земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории, площадь земель или земельного участка, функциональную зону в соответствии с генеральным планом, территориальную зону в соответствии с правилами землепользования, разрешенный вид использования земель или земельного участка, возможность подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (в соответствии с информацией о технических условиях и договором о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения, обременения и ограничения в пользовании.

Таких документов, к материалам дела не приобщено, из определения судьи Багаевского райсуда ростовской области от 15.12.2016г. следует, что истцу разъяснялось его право подать административное исковое заявление, однако он данным правом не воспользовался, избрав, по мнению суда, ненадлежащий способ защиты своих гражданских прав.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Краснооктябрьского сельского поселения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский райсуд Ростовской области в течение 1 месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 9.03.2017г.

Судья: