Постановление № 5-206/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-206/2019

Дело №5-206/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2019 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой выездной проверки и мероприятия по контролю (замеров параметров микроклимата эквивалентной равновесий объемной активности радона в помещениях) ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском, Улаганском районах в отношении БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», расположенном по адресу: Республики Алтай, <...> 14 ноября 2019 года в 13 часов 35 минут установлены нарушения требований санитарного законодательства.

Представитель БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом по делу об административном правонарушении согласилась.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница».

При рассмотрении дела представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РА в Кош-Агачском, Улаганском районах ФИО1 просил признать БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить максимальное наказание в виде приостановления деятельности.

Судья, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24 Федерального закона№ 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № 17035 от 25.11.2019 выданного Органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» аттестат аккредитации: RA.RU.710011 от 07.07.2015 параметры искусственной освещенности в помещениях (акушерский кабинет, процедурный кабинет) БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» (Республика Алтай, <...>) не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Акушерский кабинет измеренная и фактическая искусственная освещенность – 307 лк, процедурный кабинет – 242 лк, при нормируемой – 500 лк.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № 17037 от 25.11.2019 выданного Органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» аттестат аккредитации: RA.RU.710011 от 07.07.2015 параметры эквивалентной равновесной объемной активности радона (далее ЭРОА) в помещениях (акушерский кабинет, процедурный кабинет, прививочный кабинет) здания, в ходе плановой проверки БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» Республики Алтай, <...>, не соответствует требованиям СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009». Максимальная среднегодовая норма в процедурном кабинете – 361,8 С max, Бк/м3, в акушерском кабинете – 504,8 С max, Бк/м3, в прививочном кабинете – 417,2 С max Бк/м3, при нормируемой – 200 С max Бк/м3.

Таким образом, при проведении вышеуказанной плановой проверки должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском, Улаганском районах были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выражающиеся в значительном несоответствии гигиенических требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, а также существующих норм радиационной безопасности в названных общественных помещениях.

Диспозиция ст.6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Факт совершения БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.12.2019 №94, протоколом о временном запрете деятельности от 04.12.2019, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №17035 от 25.11.2019, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №17037 от 25.11.2019 распоряжением (приказом) №1441 от 17.10.2019 о проведении плановой выездной проверки юридического лица.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе и здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

На основании изложенного оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» признаков состава административного правонарушение по ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» по адресу: Республика Алтай, <...>, с учетом объема выявленных нарушений на срок 30 суток, поскольку существует угроза здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.6.4., 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях акушерского, процедурного и прививочного кабинетов БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» по адресу: Республика Алтай, <...>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11-00 часов 04.12.2019.

Копию постановления направить для исполнения в Кош-Агачский РОСП УФССП по Республике Алтай.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Панин