Решение № 2-309/2019 2-309/2019~М-261/2019 М-261/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-309/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Гончаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периода работы в сельский стаж, о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ–Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периода работы в сельский стаж, о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ истец стала работать в сельском хозяйстве (в колхозе им. XX съезда КПСС, в колхозе им. XXI съезда КПСС) дояркой, чабаном (скотником), а также работала на колхозной заправке, где заправляла колхозные комбайны, трактора, автомашины.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволилась в связи с уходом на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к ответчику для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, т.к. лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, установлены повышенные фиксированные выплаты к страховым пенсиям по старости.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение №, которым истцу отказали в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с тем, что не зачтен в сельский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. XXI съезда КПСС в качестве заведующей нефтебазой, поскольку профессия заведующего нефтебазой не предусмотрена Списком работ, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года

Истец с решением ответчика не согласна, считает его незаконным, т.к. она на протяжении всей своей трудовой деятельности работала только в сельском хозяйстве и все это время являлась членом колхоза.

ФИО2 просит включить в сельский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. XXI съезда КПСС в качестве заведующей нефтебазой, обязать ответчика пересчитать размер фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с момента обращения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. В спорный период истец работала в колхозе им. ХХ1 съезда КПСС, была членом колхоза, заправляла колхозные комбайны, трактора, машины.

Представитель ГУ–УПФ РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, в связи с отсутствием необходимого стажа.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ и Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалах дела имеется трудовая книжка колхозника на имя ФИО2, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была членом колхоза и работала в колхозе им. ХХI съезда КПСС дояркой.

ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию.

В марте 1980 была принята на работу в колхоз им ХХ съезда КПСС дояркой.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в колхоз им. ХХI съезда КПСС дояркой, с 1990 года стала работать чабаном, с 1994 - заведующей нефтебазой.

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выходом на пенсию.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» для включения работы в сельском хозяйстве в той или иной профессии (должности) в сельский стаж в одних случаях требуется, чтобы работа протекала в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, в других случаях достаточно, чтобы такая работа была в сельскохозяйственном структурном подразделении организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной.

В соответствии с п. 2. Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машино-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до ДД.ММ.ГГГГ.

В Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена должность заведующего под общим наименованием, т.е. с перечислением в скобках наиболее часто встречающихся в сельском хозяйстве производственных подразделений (объектов производственной зоны), руководителями которых являются заведующие, например, заведующие машино-тракторной мастерской, машинным двором, складом запчастей, а также завхоз.

Учитывая, что должность заведующего нефтебазой аналогична вышеуказанным должностям, период работы истца в качестве заведующего нефтебазой в колхозе им. ХХI съезда КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в «сельский» стаж.

Истец просит пересчитать ей размер фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с момента ее обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Согласно п. 2 Правил лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п. 3 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 12 Правил выплата, включая доставку, повышения фиксированной выплаты, в том числе по доверенности, осуществляется одновременно с соответствующей страховой пенсией в порядке и сроки, которые определены для страховой пенсии Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Поскольку судом, зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. ХХI съезда КПСС, то ФИО2 имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающему в сельской местности.

Как следует из системного толкования ч. 1, 2 ст. 22, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, пенсионный орган не вправе произвольно произвести перерасчет пенсии по старости, без соответствующего волеизъявления пенсионера, который для реализации соответствующего права должен одновременно представить необходимый пакет документов, на основании которых возможно исчисление пенсионного обеспечения в ином порядке.

Законном установлено, что назначение пенсии, переход с одного вида пенсии на другой, перерасчет пенсии возможно только при соответствующем волеизъявлении гражданина, причем указанное волеизъявление должно однозначно и определенно быть выражено.

Поскольку реализация права на перерасчет пенсии носит заявительный характер, соответственно, установление того или иного размера пенсии и ее выплата осуществляется не по факту наступления обстоятельств, дающих право на пенсию, а по факту обращения заинтересованного лица с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии при наличии указанных обстоятельств.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Следовательно, исковые требования ФИО2 о перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты обращения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периода работы в сельский стаж, о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО2 в страховой стаж в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. ХХI съезда КПСС заведующей нефтебазой.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова