Решение № 2-129/2018 2-129/2018 ~ М-42/2018 М-42/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-129/2018

Дело №2-129/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 15 мая 2018 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Каменскас А.А.

С участием помощника прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Шелест В.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании снести МКД по улице <адрес>, провести рекультивацию земельного участка, суд

УCТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Оловяннинский районный суд с требованиями к администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании снести многоквартирный жилой дом, провести рекультивацию земельного участка.

В обоснование указанных требований прокурор указал следующее. Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 года № 606 утверждена региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г. Указанной программой предусмотрено, что муниципальные образования осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов в 3-месячный срок после завершения их расселения, но не позднее срока реализации программы. Городское поселение «Оловяннинское» является участником вышеназванной программы. В рамках реализации 4 этапа программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в городском поселении «Оловяннинское» подлежат переселению жители дома <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу, согласно заключения межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Фактически жители указанного дома расселены, с ДД.ММ.ГГГГ в доме никто не проживает, на момент проверки дом находится в полуразрушенном состоянии. Однако, решение о сносе аварийного дома администрацией городского поселения «Оловяннинское» не принималось.

Просит обязать администрацию ГП «Оловяннинское» снести многоквартирный дом по <адрес>, провести рекультивацию земельного участка на месте снесенного многоквартирного дома, обратить решение суда к немедленному исполнению ( л.д.3-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечено Министерство территориального развития Забайкальского края ( л.д.26-27).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники жилых помещений: ФИО1 <адрес> ФИО2 <адрес>

В судебном заседании прокурор Шелест В.Н. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ГП «Оловяннинское» ФИО3 исковые требования не признал. Суду пояснил, администрацией ведутся работы по сносу спорного дома и проведения рекультивации земельного участка. Договор представить не может.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица Министерство территориального развития Забайкальского края, ФИО1, ФИО2, заявлений об отложении дела не направили.

Суд с учетом ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 года № 606 утверждена региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г. Указанной программой предусмотрено, что муниципальные образования осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов в 3-месячный срок после завершения их расселения, но не позднее срока реализации программы. Городское поселение «Оловяннинское» является участником вышеназванной программы. В рамках реализации 4 этапа программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении «Оловяннинское» подлежат переселению жители дома №9 по ул. Станционная, признанного аварийным и подлежащим сносу согласно заключения межведомственной комиссии от 31.10.2011 года.

Судом установлено, что прокуратурой Оловяннинского района Забайкальского края была проведена проверка на предмет соблюдения требований реализации 4 этапа программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в городском поселении «Оловяннинское» подлежат переселению жители дома №9 по ул. Станционная, который признан аварийным и подлежащим сносу, согласно заключению межведомственной комиссии от 31.10.2011 года.

Вопросы, связанные с признанием жилого помещения непригодным для проживания, решаются межведомственными комиссиями, создаваемыми в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в связи с необходимостью обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, а также в целях обеспечения контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда (часть 1 статьи 1, пункт 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 указанного Кодекса признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации предусмотрены государственные гарантии в области охраны здоровья людей.

Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, был осмотрен многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, дом был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Заключением межведомственной комиссии ГП « Оловяннинское» о признании жилого помещения непригодным для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный дом признан аварийным, подлежащим сносу ( л.д.7-10).

Согласно перечню жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, установлено, что в частной собственности находятся квартиры ФИО1 <адрес>, ФИО2 <адрес>. Остальные квартиры в собственности администрации ГП « Оловяннинское» ( л.д.13-14, 51-56).

Всем жителям спорного дома, жилые помещения в связи со сносом дома предоставлены, перечисленное подтверждается договорами социального найма, договором мены, свидетельством о праве ( л.д.15-23, 57-64).

Согласно списку, в казне администрации ГП « Оловяннинское» дома <адрес>, имеются квартиры, за исключением жилых помещений- ФИО1 <адрес> кв.6, ФИО2 <адрес> (л.д. 14).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенному между ГП « Оловяннинское» и ФИО4, последнему предоставлено жилое помещение, расположенное в <адрес> ( л.д.15-18).

По договору мены от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено жилое помещение ФИО1 в <адрес>. По сведениям Выписки ЕГРН, жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрировано за администрацией ГП « Оловяннинское»( л.д.19-23).

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, проведенного с участием Прокурора, представителя ГП « Оловяннинское», установлено, что в спорном жилом доме люди не проживают, находится в разрушенном состоянии( л.д.43-46).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Анализ норм материального права в их системной взаимосвязи, принимая во внимание положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие право прокурору обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения ответчиком требований действующего законодательства в области безопасности зданий и сооружений, подтверждают тот факт, что спорный дом находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, угрожает их жизни и здоровью.

Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пределам и способам защиты гражданских прав.

С учетом перечисленных норм материального права требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Для исполнения решения необходимо время, с учетом разумности и справедливости необходимо установить для исполнения решения суда срок в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу на территорию земельного участка, МКД, расположенных по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» муниципального района « Оловяннинский район» Забайкальского края снести многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и провести рекультивацию земельного участка по адресу: <адрес>,

в срок не позднее 3 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.05.2018 года.

Судья: Радченко В.М.