Решение № 2-2029/2025 2-2029/2025~М-959/2025 М-959/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-2029/2025

Дело № 2-2029/2025 УИД 74RS0017-01-2025-001562-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Максимова А.Е.,

при секретаре Лутфуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа об установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа, в котором просит:

- исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах:

Имя

точки

Х, м

Y, м

Н1

605575,01

2216360,86

Н2

605665,43

2216418,6

Н3

605639,74

2216441,22

Н4

605589,53

2216437,53

Н5

605591,07

2216455,44

Н6

605595,63

2216454,87

Н7

605590,54

2216463,04

Н8

605585,98

2216453,47

Н9

605583,54

2216412,29

Н10

605549,39

2216412,99

- установить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации МКД по адресу: <адрес>, в размере 4 709 кв. м.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании распоряжения Администрации ЗГО сформирован земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, под придомовой территорией понимается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома. Вместе с тем, земельный участок по адресу: <адрес> сформирован по периметру многоквартирного дома и не включает в себя элементы озеленения и благоустройства, а также иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты. Истец является собственником <адрес> МКД, ДД.ММ.ГГГГ. на собрании собственников помещений МКД было принято решение об организации мероприятий по проведению работ по увеличению размера общего имущества – земельного участка МКД с элементами озеленения и благоустройства (л.д. 5-7).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1, уточнив исковые требования в письменном заявлении от 12.08.2025г., окончательно просит: признать незаконным распоряжение администрации ЗГО от 20.08.2007 № 1725-р об утверждении установленных границ земельного участка площадью 1 729 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>; установить границы земельного участка по данному адресному ориентиру в соответствии с заключением судебной экспертизы, с особым мнением эксперта согласна (л.д. 190).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о месте и времени его проведения, просят дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 187,190).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК), части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее – многоквартирный дом). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010г. № 12-П по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Как следует из разъяснений, изложенных в п.68 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы Златоустовского городского округа 20.08.2007 № 1725-р утверждены границы земельного участка площадью 1 729 кв. м, расположенного на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: <адрес>; установлен разрешенный вид использования указанного земельного участка: размещение многоквартирного жилого дома; на муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» возложена обязанность по обеспечению постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д.43).

Согласно схеме расположения земельного участка (л.д.21) указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. внеочередного собрания собственников помещений в МКД по адресу: <адрес> (л.д. 12-14) ФИО1 была выбрана уполномоченным лицом по организации мероприятий по проведению работ по увеличению размера общего имущества земельного участка МКД с элементами благоустройства, озеленения (уточнение границ земельного участка-межевание территории).

Истец является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д.20).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, в существующих границах является недостаточным для эксплуатации многоквартирного дома. Участок сформирован по периметру многоквартирного дома и не включает в себя элементы озеленения и благоустройства, а также иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты.

Учитывая, что определение границ и размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами является юридически значимым обстоятельством, требующим наличия специальных познаний, определением суда от 04.04.2025г. по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту - индивидуальному предпринимателю ФИО2 (л.д.47-49).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. (57-182), земельный участок площадью 1 729 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в существующих границах не является достаточным для эксплуатации многоквартирного дома, а также для размещения и эксплуатации иных объектов, предназначенных для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК.

Местоположение (координаты) земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, определены экспертом в следующих координатах:

№
Имя точки

Х, м

Y, м

1
Н1

605603,79

2212919,45

2
Н2

605671,11

2212976,06

3
Н3

605641,56

2213013,48

4
Н4

605561,79

2212951,50

5
Н5

605565,32

2212934,11

6
Н6

605559,77

2212929,81

7
Н7

605575,36

2212909,70

8
Н8

605593,21

2212923,57

9
Н9

605594,86

2212921,39

10

Н10

605601,83

2212921,61

1
Н1

605603,79

2212919,45

11

Н11

605591,07

2212969,52

12

Н12

605585,98

2212965,40

13

Н13

605590,54

2212959,77

14

Н14

605595,63

2212963,89

11 Н11

605591,07

2212969,52

Точность определения координат характерных точек границ земельного участка для точек н1-н14 составляет 0,1 м.

Площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 5 313 кв. м +/- 25,51 кв. м.

Кроме того, экспертом выражено особое мнение о том, что в с вязи с присутствием на территории вышеназванного земельного участка многоквартирного жилого <адрес> проезда, который является общим проездом также и для смежного многоквартирного жилого дома, расположенного с южного торца <адрес>, в целях соблюдения прав третьих лиц для обеспечения доступа (проезда) к смежному многоквартирному жилому дому необходимо сформировать часть земельного участка в следующих координатах:

№
Имя точки

Х, м

Y, м

1
чз1

605661,75

2212987,91

2
чз2

605572,08

2212913,93

3
чз3

605574,54

2212910,76

4
чз4

605664,24

2212984,76

1
чз1

605661,75

2212987,91

Точность определения координат характерных точек границ земельного участка для точек чз1-чз4 составляет 0,1 м.

Площадь части земельного участка составляет 467 кв. м+/-7,56 кв. м.

Истец уточнила заявленные требования в соответствии с заключением эксперта (с учетом особого мнения), представитель ответчика с установленными судебной экспертизой границами земельного участка согласна (л.д. 187).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования истца о признании незаконным распоряжения Главы Златоустовского городского округа от 20.08.2007 № 1725-р в части утверждения установленных границ земельного участка площадью 1 729 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Указанное распоряжение является незаконным, поскольку при формировании спорного земельного участка не учтены положения пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК, части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о том, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должны определяться в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На момент принятия оспариваемого распоряжения действовал СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Земельный кодекс РФ, в абз. 2 пункте 7 статьи 36 которого предусматривалось, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В ходе проведенной по делу судебной экспертизы, выводы которой обоснованы и мотивированы, экспертом установлено, что земельный участок в тех границах, которые стоят на кадастровом учете, не достаточен для обслуживания многоквартирного жилого дома.

Границы образуемых и изменяемых земельных участков в соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК) определяются в проектах межевания территорий, в том числе при подготовке документации по планировке территории (ст. 41, 42 ГрК).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 41 ГрК подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии со статьями 5.1 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

При этом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории, осуществляемая в отношении земельного участка, находящегося под многоквартирным домом, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган публичной власти, чьи действия (бездействие) оспариваются.

Администрацией ЗГО не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении обязанностей по формированию земельного участка в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством.

Таким образом, суд полагает, что для формирования земельного участка под многоквартирным домом необходима была подготовка документации по планировке и межеванию территории и проведение публичных слушаний с участием лиц, чьи интересы могут быть затронуты таким проектом, затем принятие уполномоченным органом решения об утверждении такой документации, после чего - проведение кадастровых работ, подготовка межевого плана участка и постановка участка на кадастровый учет.

В данном случае процедура формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом органом местного самоуправления не была соблюдена.

Сформированный земельный участок в оспариваемых границах нарушает права собственников помещений многоквартирного дома на получение земельного участка в порядке и размерах, установленных законом, и площадью, достаточной для обслуживания многоквартирного жилого дома, а в последующем лишает их права на защиту от незаконных действий третьих лиц, в случае использования ими прилегающей к дому территории, которая фактически должна находиться в долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах сведения о границах и площади спорного участка подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости с определением новых границ и площади земельного участка. Установление местоположения границ земельного участка в указанных в заключении эксперта координатах характерных (поворотных) точек, прав смежных землепользователей не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №).

Признать незаконным распоряжение Главы Златоустовского городского округа «Об утверждении установленных границ земельного участка» 20.08.2007 № 1725-р в части утверждения установленных границ земельного участка площадью 1 729 кв. м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 74:25:0305006:71, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, по следующим координатам характерных (поворотных) точек в системе координат:

№
Имя точки

Х, м

Y, м

1
Н1

605603,79

2212919,45

2
Н2

605671,11

2212976,06

3
Н3

605641,56

2213013,48

4
Н4

605561,79

2212951,50

5
Н5

605565,32

2212934,11

6
Н6

605559,77

2212929,81

7
Н7

605575,36

2212909,70

8
Н8

605593,21

2212923,57

9
Н9

605594,86

2212921,39

10

Н10

605601,83

2212921,61

1
Н1

605603,79

2212919,45

11

Н11

605591,07

2212969,52

12

Н12

605585,98

2212965,40

13

Н13

605590,54

2212959,77

14

Н14

605595,63

2212963,89

11 Н11

605591,07

2212969,52

Установить площадь земельного участка с кадастровым номером 74:25:0305006:71, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в размере 5 313 кв. м +/- 25,51 кв. м.

В целях соблюдения прав третьих лиц для обеспечения доступа (проезда) к смежному многоквартирному жилому дому сформировать часть земельного участка площадью 467 кв. м +/- 7,56 кв. м по следующим координатам характерных (поворотных) точек в системе координат:

№
Имя точки

Х, м

Y, м

1
чз1

605661,75

2212987,91

2
чз2

605572,08

2212913,93

3
чз3

605574,54

2212910,76

4
чз4

605664,24

2212984,76

1
чз1

605661,75

2212987,91

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.Е. Максимов

Мотивированное решение составлено 27.08.2025г.