Решение № 2-1425/2017 2-1425/2017~М-355/2017 М-355/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-1425/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 г. <адрес>

Калужский районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи ФИО6

При секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО7 <адрес> о перечислении денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с указанным иском в суд и просил обязать ответчика перечислить на расчетный счет ФИО8 денежные средства в размере <данные изъяты> руб. в счет исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве ДД.ММ.ГГГГ. При этом указал, что истец является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда <адрес> за истцом признано право на получение мер социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, ответчиком выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на сумму <данные изъяты> руб. В целях реализации своего права на улучшение жилищных условий между истцом и ФИО9 заключен договор участия в долевом строительстве, по которому цена договора составляет <данные изъяты> руб., и указанные денежные средства подлежат перечислению ответчиком на основании выданного свидетельства. Однако денежные средства до настоящего времени ответчиком не перечислены.

Истец в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО3 иск просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании в иске просила отказать.

Третьи лица - ФИО10 по <адрес> в судебное заседание представителей не направили, в письменных возражениях просили в иске отказать.

Третье лицо представитель ФИО11 в суд не явился.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, гражданского дела №, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309, п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

ФИО12 <адрес> в соответствии с п. 2 постановления Правительства Калужской области от 04.03.2015 № 117 является правопреемником министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области и министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в части осуществления их полномочий.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области согласно п.3.1 постановления Губернатора Калужской области от 28.01.2015 № 21 «О министерстве труда и социальной защиты Калужской области» является уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как установлено судом, истец имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В 2014 году истец обратился в суд с требованием о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 07.10.2014 года исковые требования удовлетворены.

Во исполнение указанного решения суда истец включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет, по Калужской области.

В соответствии с пунктами 1.2., 4.2. Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно статьям 14, 15, 17, 18, 19, 21 Федерального закона "О ветеранах", утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 15.07.2009 N 284, гарантированное право на получение социальной поддержки за счет средств федерального бюджета удостоверяется свидетельством о праве на получение единовременной денежной выплаты установленной формы согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - свидетельство), выдача которого осуществляется органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - уполномоченный орган).

Срок действия свидетельства составляет семь месяцев с даты его выдачи. Датой выдачи свидетельства является дата его получения гражданином.

Перечисление средств в объеме, предусмотренном свидетельством, осуществляется уполномоченным органом на банковский счет продавца в течение семи месяцев с момента представления гражданином документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения.

В соответствии с указанным Положением истцу ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство № о праве на получение единовременной денежной выплаты на сумму 1411 056 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и истцом заключен договор №-д/14 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> (кадастровый № земельного участка №), в соответствии с которым истцу подлежит передаче в собственность квартира со строительным № на <данные изъяты> очереди строительства, площадью по проекту <данные изъяты> кв.м. Стоимость квартиры определена в сумме <данные изъяты> руб.

В соответствии с условиями договора оплата производится в следующем порядке: <данные изъяты> руб. участник долевого строительства перечисляет на банковский счет застройщика в течение до ДД.ММ.ГГГГ, а денежные средства в размере <данные изъяты> руб. перечисляются ФИО14 <адрес> в течение 7 месяцев с момента представления зарегистрированного договора.

Как установлено судом, 25 ноября 2014 года в ФИО15 <адрес> был представлен указанный договор участия в долевом строительстве. Однако, до настоящего времени оплата по договору ответчиком не произведена.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 года № 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Распорядителем бюджетных средств в данном случае является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.12.2015 года № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации были предусмотрены субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Согласно пункту 3 статьи 26.20 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации несут ответственность за осуществление полномочий, указанных в пунктах 7 и 7.1 статьи 26.3 указанного Федерального закона, в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставленных на осуществление соответствующих полномочий.

Пунктом 1 ст. 26.14 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предусмотрено, что Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять расходы на решение вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих материальных ресурсов и средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с соглашениями о предоставлении субвенций из федерального бюджета Минстрой России предоставляет бюджету Калужской области субвенцию федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условии отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а субъект Российской Федерации принимает обязательство принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению и обеспечить реализацию Указа Президента Российской Федерации № 714.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» на реализацию мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны в <адрес> было предусмотрено <данные изъяты> тыс. рублей.

Как установлено судом, денежные средства для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета в <адрес> в течение 2016 года и до настоящего времени не поступали.

Таким образом, ФИО16 <адрес>, не имея денежных средств на своем счете, не имело возможности оплатить все представленные договоры, в том числе и договор, представленный истцом.

Таким образом, у Министерства труда и социальной защиты <адрес> не имеется финансовой возможности для перечисления денежных средств по свидетельству о праве на получение единовременной денежной выплаты, выданному ФИО1 для оплаты договора, заключенного с истцом.

На данный момент срок действия свидетельства истек, за выдачей повторного свидетельства истец к ответчику не обращался.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также, что ФИО17 <адрес> не является стороной по договору участия в долевом строительстве, право истца на расторжение договора участия в долевом строительстве, а также имеющееся у истца право требования предоставления органом местного самоуправления по месту жительства жилого помещения во внеочередном порядке ввиду непригодности жилья, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд принимает во внимание, что субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе разрабатывать дополнительные меры по предоставлению различных форм поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе и несовершеннолетним узникам фашизма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО18 <адрес> о перечислении денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: ФИО19

Копия верна: судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.