Решение № 12-9/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12-9/2017


РЕШЕНИЕ

10 октября 2017 года с. им. П. Осипенко

Судья района имени Полины Осипенко Хабаровского края Табаков Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе должностного лица ФИО1 – председателя родовой общины коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока Российской Федерации «Осикта» на постановление № 27 от 11.07.2017 старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Р. о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим государственным инспектором отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Р. от 11.07.2017 года, - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом - председателем РОКМН нарушила п.п. б) п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 г. № 385.

Данным постановлением установлено, что во исполнение ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 года № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства). Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В 2016 г. родовой общине коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока Российской Федерации «Осикта» (далее - РОКМН «Осикта») выдано 2 разрешения на добычу (вылов) пресноводных водных объектов №№ №, № со сроками добычи с 11.11.2016 по 31.12.2016.

В соответствии с п.п. «б» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов, в случае осуществления добычи (вылова) с предоставлением рыбопромыслового участка, 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца (за исключением тихоокеанских лососей).

Сведения о добыче (вылове) пресноводных водных объектов по вышеуказанным разрешениям не поступали с начала действия разрешений.

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать такое постановление незаконным и отменить его.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, дело рассматривалось в его отсутствие, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 показала, что весь вылов по данным разрешениям был осуществлён в период с 11.11.2016 по 20.11.2016, что отражено в двух отчётных таблицах: первый отчёт за период с 11.11.2016 по 37 от 16.11.2016, второй отчёт за период с 16.11.2016 по 20.11.2016 зарегистрирован в журнале исходящей документации общины «Осикта» № 38 от 21.11.2016. Эти отчёты были сданы в Отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по району Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по району имени Полины Осипенко и получены этим отделом вовремя. Полагает, что её вина в совершении административного правонарушения не установлена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, как должностное лицо - председатель РОКМН «Осикта», была обязана представить в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов, которая осуществлялась на основании, двух выданных разрешений на добычу (вылов) пресноводных водных объектов №№ №, №, со сроками добычи с 11.11.2016 по 31.12.2016. Таким образом, в соответствии с положением п.п. «б» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 (ред. от 08.07.2016), и с учетом выходных и праздничных дней, последним днём предоставления сведений являлось 09 января 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, составляет два месяца. При этом с учетом того, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 РФ, не являются длящимся, сроки, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу истек 09.03.2017 года.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах постановление № 27 от 11.07.2017 старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Р. о привлечении должностного лица - председателя РОКМН «Осикта» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление № 27 от 11.07.2017 старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Р. о привлечении должностного лица - председателя родовой общины коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока Российской Федерации «Осикта» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Табаков Е.А.