Решение № 12-275/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-275/2021

№

УИД 24RS0№-14


РЕШЕНИЕ

<адрес> края,

<адрес> Б 14 июля 2021 года

Судья Ачинского городского суда <адрес> Антипов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» - ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Назаровскому, <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Назаровскому, <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» (далее КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что с 03.02.2021г. с 11.00ч. до 24.02.2021г. 14.00ч. в КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки обнаружено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, совершенное КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», выразившееся в нарушении нижеперечисленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства к условиям воспитания и обучения, а именно:

- кабинет биологии не обеспечен холодным и горячим водоснабжением, что является нарушением статьи 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- стены и потолки в коридоре 1 этажа, туалете девочек 1, 3 этаже, туалете для сотрудников 3 этаже, кабинетах 3-11, 3-07, 3-12, 3-19, 3-06, 4-08, 4-10, библиотеке, кабинете химии, рекреации 3-го этаж, лестничном марше; в интернате - комнате 4-04, коридоре имеют дефекты, повреждения, следы протеканий, нарушения целостности, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением статьи 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- внутренняя отделка полового покрытия в овощном цеху, складе для хранения молочной продукции, моечной для столовой посуды, помещении для хранения столовой посуды; отделка стен, потолка в моечной столовой посуды, помещении для хранения столовой посуды, складе для хранения молочной продукции, в горячем цехе пищеблока (в зоне выпечных изделий, в зоне производственных столов готовой продукции, в зоне раздачи готовых блюд), в обеденном зале не позволяющая проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (фактически полы бетонные, не ровные с трещинами, выбоинами), что является нарушением статьи 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- покрытие стола для работы с тестом (столешница) выполнена не издерева твердых лиственных пород (фактически используется металлическийстол), что является нарушением статьи 1 ст. 28 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» и требований п. 2.4.6.2. абз. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- отсутствует индивидуальное меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании (в учреждении обучается 1 ребенок с сахарнымдиабетом), что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз.1 п. 8.1.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питаниянаселения»;

- нарушена целостность внутренней отделки моечных ванн в овощномцехе, имеются выбоины, местами отсутствует эмаль, что не позволяет вполном объеме проводить их мытье и обеззараживание с применениеммоющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требований п. 2.4.6.2. абз. 2СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациямвоспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизации общественного питания населения» (протоколом осмотра № от 11.02.2021г.);

- душевые для проживающих интерната не оборудованы отдельнымиперегородками, что является нарушением статьи 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований п. ДД.ММ.ГГГГ абз. 8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Законный представитель юридического лица - КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» - ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обжаловала его в Ачинский городской суд, мотивируя жалобу тем, что здание по адресу <адрес>, введено в эксплуатацию в 1978 года, образовательную деятельность в данном здании учреждение начало в 1999 года, то есть до вступления в силу СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Кроме того, СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 начал действовать с ДД.ММ.ГГГГ, проверка прошла в феврале 2021, у Учреждения не имелось временной, финансовой возможности привести свою деятельность в соответствие с новыми СанПиНами. Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены штрафа предупреждением для некоммерческих организаций. Для оплаты штрафа учреждению придется уменьшить затраты на оказание услуг в сфере образования.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» - ФИО1, уведомленная судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы суду не заявила. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Главный государственный санитарный врач по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Назаровскому, <адрес>м ФИО2, уведомленная судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы суду не заявила. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юрисдикционного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В соответствии с п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» душевые комнаты оборудуются местом для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла, смесителем с душевой насадкой, трапом для слива воды или душевым поддоном. При наличии нескольких душевых смесителей и поддонов каждый должен быть отделен перегородкой.

В соответствии с п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 8.1.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание <19>, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Судьей установлено, что с 03.02.2021г. с 11.00ч. до 24.02.2021г. 14.00ч. в КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания, и обучения, совершенное КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», выразившееся в нарушении нижеперечисленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства к условиям воспитания и обучения, а именно:

- кабинет биологии не обеспечен холодным и горячим водоснабжением, что является нарушением статьи 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- стены и потолки в коридоре 1 этажа, туалете девочек 1, 3 этаже, туалете для сотрудников 3 этаже, кабинетах 3-11, 3-07, 3-12, 3-19, 3-06, 4-08, 4-10, библиотеке, кабинете химии, рекреации 3-го этаж, лестничном марше; в интернате - комнате 4-04, коридоре имеют дефекты, повреждения, следы протеканий, нарушения целостности, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением статьи 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- внутренняя отделка полового покрытия в овощном цеху, складе для хранения молочной продукции, моечной для столовой посуды, помещении для хранения столовой посуды; отделка стен, потолка в моечной столовой посуды, помещении для хранения столовой посуды, складе для хранения молочной продукции, в горячем цехе пищеблока (в зоне выпечных изделий, в зоне производственных столов готовой продукции, в зоне раздачи готовых блюд), в обеденном зале не позволяющая проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (фактически полы бетонные, не ровные с трещинами, выбоинами), что является нарушением статьи 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- покрытие стола для работы с тестом (столешница) выполнена не издерева твердых лиственных пород (фактически используется металлическийстол), что является нарушением статьи 1 ст. 28 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» и требований п. 2.4.6.2. абз. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- отсутствует индивидуальное меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании (в учреждении обучается 1 ребенок с сахарнымдиабетом), что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз.1 п. 8.1.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питаниянаселения»;

- нарушена целостность внутренней отделки моечных ванн в овощномцехе, имеются выбоины, местами отсутствует эмаль, что не позволяет вполном объеме проводить их мытье и обеззараживание с применениеммоющих и дезинфецирующих средств, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требований п. 2.4.6.2. абз. 2СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациямвоспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизации общественного питания населения» (протоколом осмотра № от 11.02.2021г.);

- душевые для проживающих интерната не оборудованы отдельнымиперегородками, что является нарушением статьи 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований п. ДД.ММ.ГГГГ абз. 8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Данные обстоятельства подтверждаются: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-29); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.30-47); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-76); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-82); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.90-98).

При таких данных, вина юридического лица - КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к учебной мебели, в судебном заседании установлена.

Имеющие значение обстоятельства должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Вынесенное постановление отвечает требованиям, предъявляемым положениями ст. 28.6 и 29.10 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Нарушений установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, а также каких-либо нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

Административное наказание юридическому лицу назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» подобного рода исчерпывающих мер не имеется.

Доводы КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» о том, что СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 начал действовать с ДД.ММ.ГГГГ, проверка прошла в феврале 2021, в связи с чем, у Учреждения не имелось временной, финансовой возможности привести свою деятельность в соответствии с новыми СанПиНами, судья не принимает, поскольку в соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Доводы КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» о том, что статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены штрафа предупреждением для некоммерческих организаций, для оплаты штрафа учреждению придется уменьшить затраты на оказание услуг в сфере образования, судья не принимает, поскольку совершенное КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» правонарушение посягает на здоровье, воспитание, обучение, санитарно-эпидемиологическое благополучие детей и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части соблюдения гарантированных государством прав граждан, в том числе детей, в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, в связи с чем, оснований для применения ст.4.1.1КоАП РФ судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Назаровскому, <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», оставить без изменения, а жалобу законного представителя КГБОУ Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.В.Антипов