Решение № 2А-2122/2017 2А-2122/2017~М-1164/2017 М-1164/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-2122/2017

дело <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Химки Московской области 11 мая 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Васиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание, выдаче удостоверения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание, выдаче удостоверения, взыскании судебных расходов.

Требования мотивировал тем, что имеет общий трудовой стаж 35 лет 11 месяцев 08 дней. С 25.01.2000 работает в ФГКУ культуры и искусства «Центральный военный оркестр» Министерства обороны РФ на должности солиста оркестра.

15.07.2016 истец награжден медалью «За трудовую доблесть», соответствующая запись внесена в трудовую книжку.

Поскольку данная награда является ведомственным знаком отличия, истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Однако ответчиком отказано в присвоении истцу указанного звания, поскольку данная медаль к ведомственным знакам отличия не относится.

Данный отказ послужил поводом для обращения в суд.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» устанавливает меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, подпадающих под действие Федерального закона «О ветеранах».

В силу п. 4 ст. 3 настоящего Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются Правительством Московской области.

Согласно пункту 2.1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года № 655/26, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Согласно пп. 27 п. 10 «Положения о Министерстве обороны РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот определяет Министр обороны РФ.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 г. № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 31.03.2008 г. за № 11429), ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 указанного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, страховой стаж составляет 28 лет 09 месяцев 18 дней (л.д.19).

С 25.01.2000 по настоящее время работает в федеральном государственном казенном учреждении культуры и искусства «Центральный военный оркестр» Министерства обороны РФ в должности артиста оркестра (симфонического). Общий трудовой стаж на 20.08.2016 составляет 35 лет 11 месяцев 08 дней (л.д.18).

Приказом Министра обороны РФ №220 от 05.04.2014 учреждена медаль Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» и утверждено соответствующее Положение о медали (л.д.20).

В пункте 1 указанного Положения указано, что данная медаль является ведомственным знаком отличия (л.д.22).

Как следует из выписки из приказа Министра обороны РФ по личному составу №441 от 15.07.2016, ФИО1 награждена медалью «За трудовую доблесть» (л.д.16).

При обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец получила отказ, оформленный Протоколом №20 заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительство в Московской области от 25.10.2016 (л.д.59).

Согласно ответу заместителя начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ генерал-майора ФИО2 от 30.11.2016 на обращение начальника федерального государственного казенного учреждения культуры и искусства «Центральный военный оркестр» Министерства обороны РФ полковника ФИО3 (л.д.32-34), медаль «За трудовую доблесть», учрежденная приказом Министра обороны РФ от 05.04.2014 №220 (с изменениями, внесенными приказом Министра обороны РФ от 27.10.2016 №962) отнесена к ведомственным знакам отличия Министерства обороны РФ, награждение которыми личного состава Вооруженных Сил РФ производится за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в Вооруженных Силах РФ (л.д.35-36).

Поскольку принадлежность указанной медали к ведомственным знакам отличия установлена положением о медали Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть», вручена истцу в установленном порядке уполномоченным органом, стаж работы истца в Вооруженных Силах РФ составляет более 15 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о признании за истцом права на присвоение указанного звания, признав отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание, выдаче удостоверения, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Признать отказ Министерства социального развития Московской области, оформленный Протоколом №20 заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительство в Московской области от 25.10.2016 в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство социального развития Московской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», выдав соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Н.В. Гирсова

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2017 года.

Судья: Н.В. Гирсова