Решение № 2-4192/2018 2-4192/2018~М-4149/2018 М-4149/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-4192/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО7 Московской области 27 ноября 2018 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.,

адвоката Балабановой О.В.,

при секретаре Евтеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4192/2018 по иску ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации городского округа ФИО7 о признании незаконным решения, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к ответчику с исковыми требованиями: признать незаконным решение Администрации городского округа ФИО7 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно»; обязать Администрацию городского округа ФИО7 Московской области в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу предоставить бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № многодетной семье Щ-вых в составе: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Истец - ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец - ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Московской области, в Чеховском районе проживает с ДД.ММ.ГГГГ работал на предприятии и делал временную регистрацию. С ДД.ММ.ГГГГ не было регистрации, так как не было возможности ее сделать.

Представитель ФИО5 по ордеру в судебном заседании поддержала позицию истцов и пояснила, что в материалах дела имеются все доказательства в обоснование иска. ФИО6 был зарегистрирован здесь как индивидуальный предприниматель на период необходимого периода. Дети проживают на территории Московской области и получают образование здесь. У Администрации не было оснований говорить о наличии каких - либо противоречий. В трудовой книжке ФИО6 имеются записи подтверждающие, что в значимый период он работал в организации и являлся субъектом Московской области.

Ответчик-представитель Администрации городского округа ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно всем условиям на дату подачи заявления. ФИО4 не был зарегистрирован на территории Московской области, что противоречит условиям п.2 ч.3 ст. 3. Отказ был законным, имеется норма права. Они указывали, что супруг не имеет постоянного места жительства и необходимо установить факт.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обра-тилась в Администрацию городского округа ФИО7 Московской области с заявлением о постановке на очередь ее многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в Московской области, о чем имеется выписка из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов от получателя/представителя получателя (номер обращения №)(л.д.15)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чеховского муниципального района было издано постановление №, в соответствии с которым семья ФИО5, как многодетная, поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка на территории Чеховского муниципального района для индивидуального жилищного строительства, номер очереди определен как 422 (четыреста двадцать два)(л.д.16,18)

При этом за семьей истицы был закреплен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ истицей было подано заявление о предостав-лении закрепленного за ее многодетной семьей земельного участка в собственность бесплатно(л.д.19-20), однако ДД.ММ.ГГГГ Админи-страцией городского округа ФИО7 было вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги»Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

Судом установлено, что основанием для отказа послужило наличие противоречивых сведений в Заявлении и приложенных к нему документов, а именно: отсутствие регистрации ФИО4 на территории Московской области не менее 5 лет(л.д.13)

Истцы с указанным отказом не согласны по тем основаниям, что все указанные в регламенте предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно" были предоставлены, противоречий в них нет, а аргументы о необходимости предоставления ФИО4 сведений о постоянном проживании на территории Московской области после постановки многодетной семьи на очередь не основаны на законе, поскольку вопрос о наличии правовых оснований для постановки на очередь уже был разрешен в ДД.ММ.ГГГГ положительно для семьи истцов.

Истцы полагают, что их семья отвечает всем установленным законом требованиям, в том числе в вопросе постоянного проживания ФИО4 на протяжении 5 лет, предшествующих подаче заявления о постановке на очередь, на территории Московской области, в связи с чем обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями.(л.д.3-6)

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке.(л.д.7).

На момент подачи заявления о постановке на очередь в указанной семье имелось трое несовершеннолетних детей:

-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,(л.д.9

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,(л.д.8)

-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д.10)

Согласно п. «б» ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 (ре. от 14.11.2013) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям Московской области" Земельные участки предоставляются многодетным семья состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии настоящим Законом. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Согласно ч.3 ст. 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", определяющий условия бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Судом установлено, что на момент подачи заявления о постановке на очередь на бесплатное предоставление земельного участка ФИО5 постоянно проживала на территории Московской области более 5 лет.

Судом установлено, что ФИО4 спорный период времени проживал со своей супругой и детьми по адресу: <адрес>, где и проживает до настоящего момента

Указанные обстоятельства подтверждаются в совокупности пояснениями истцов, сведениями от участкового УУП ОМВД России по городскому округу ФИО7(л.д.22), данными о трудовой деятельности из трудовой книжки(л.д.23-24), уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе(л.д.25,26), сведениями из школы и детского сада, которые посещают дети(л.д.27), сведениями кредитных договоров (л.д.28-29,35), данными о получении страхового полиса(л.д.30-31), сведениями о повышении квалификации(л.д.32), данными о получении заграничного паспорта(л.д.33-34) в совокупности.

Закон Московской области от 01.06.2011 года N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" не связывает наличие права у многодетной семьи на получение земельного участка с наличием постоянной регистрации, а связывает это право с наличием места жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Указанный вывод следует из положений части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод также согласуется с правовой позицией, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 октября 2008 года № 619-О-П.

Федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства пребывания или жительства; отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, необязательно исходящих от органов регистрационного учета; факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Аналогичная позиция изложена в Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 07.02.2018 N 19-АПГ17-12

Ранее земельный участок многодетной семье Щ-вых не предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области, а также не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области, - доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, многодетная семья истцов на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" и имеет право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, Законом Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области",ст.ст. 2,56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации городского округа ФИО7 о признании незаконным решения, обязании предоставить земельный участок -удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа ФИО7 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно»

Обязать Администрацию городского округа ФИО7 Московской области в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу предоставить бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № многодетной семье Щ-вых в составе:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись В.Л. Василевич

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2018г.

Копия верна: