Решение № 2-358/2017 2-358/2017~М-268/2017 М-268/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-358/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Судья Буйнакского городского суда Ибрагимов М.М., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОПФР по РД в <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Отделению пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГг. он представил в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> все необходимые документы для назначения досрочной пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГг. от начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> он получил ответ на свое обращение, из которого следует, что в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» условием для назначения пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины 60 лет, мужчины 55 лет) является наличие определенной продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента. В представленных им документах для назначения досрочной пенсии отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда о характере работ. Также, представленная им справка о начислении заработной платы от ДД.ММ.ГГГГг. не может быть учтена, из-за не соответствия стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в том, что отсутствует номер выдачи, а также угловой штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи данной справки. Льготным стажем для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с работами с вредными (тяжелыми) условиями труда он считает периоды работ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности аккумуляторщика в Буйнакской грузовой автоколонне 1435. Факт его работы подтверждается трудовой книжкой и спорной справкой о заработной плате. ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> обязан был назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, однако своим отказом нарушил его право на получение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал по основаниям, изложенным в своем заявлении. Также, ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. он был принят на работу в Буйнакскую грузовую автоколонну 1435 на должность слесаря-моториста. С ДД.ММ.ГГГГг. перевелся на должность аккумуляторщика, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> период его трудовой деятельности, органами пенсионного фонда РФ, должен быть включен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по возрасту, в связи с работами с вредными (тяжелыми) условиями труда. Поэтому стаж его работы позволяет ему назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В связи с чем, в марте 2017 года он обращался в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> с заявлением с приложением всех необходимых документов с просьбой о назначении ему досрочной пенсии по старости. Однако, представители пенсионного фонда ему незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что в представленных им документах для назначения досрочной пенсии отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда. Также, представленная им справка о начислении заработной платы от ДД.ММ.ГГГГг. не может быть учтена, из-за не соответствия стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в том, что отсутствует номер выдачи и угловой штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи данной справки.

Представитель ответчика – ГУ отделения ПФ РФ по РД в <адрес> по доверенности ФИО5 заявление ФИО1 не поддержал и просит суд отказать ему по основаниям указанным в письме начальника Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РД по <адрес> № от 29.03.2017г. В представленных ФИО1 документах для назначения досрочной пенсии отсутствуют сведения, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда. Также пояснил, что в соответствии с п.15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсии, утвержденного Министерством труда РФ в 1992г. № РВ и Министерством социальной защиты населения РФ № представленная ФИО1 справка о заработной плате не может быть учтена, из-за несоответствия стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в следующем: в справке угловой штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи данной справки, а также справка выдана за отсутствием номера выдачи.

Выслушав объяснение истца ФИО1, представителя ответчика ГУ отделения ПФР по РД в <адрес> ФИО5, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год, за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п.2 ст.30 вышеуказанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из иска, а также из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что Буйнакская грузовая автоколонна 1435 финансово-хозяйственной деятельность не осуществляет, какие-либо бухгалтерские документы в настоящее время не сохранились и не значатся сданными в архивный отдел администрации городского округа «<адрес>».

Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждается исследованием справки с архивного отдела администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №, из которой видно, что документальные материалы Буйнакской грузовой автоколонны 1435 на хранение в архивный отдел администрации городского округа «<адрес>» не поступали.

Исследованием в судебном заседании трудовой книжки ФИО1 установлено, что он в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в должности аккумуляторщика в Буйнакской грузовой автоколонне 1435. Стаж его работы в должности аккумуляторщика составляет 10 лет и 7 месяцев и 8 дней. Таким образом, специальный льготный стаж ФИО1 составляет свыше 11 лет 1 месяц лет, а общий стаж на других должностях составляет 26 лет, что позволяет ему досрочно назначить трудовую пенсию по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению 50 лет. Если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность трудового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного законом на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы у мужчин и за каждые 2 года такой работы у женщин.

Согласно данному Списку №, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением ФИО2 № от 26.01.1991г., с последующими изменениями, разделом XXXIII общие профессии позицией 23200000-10047 предусмотрена должность аккумуляторщика.

Таким образом, должность ФИО1 «аккумуляторщик» входит в перечень должностей списка №, утвержденных постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №. Этот факт представителем Отделения ПФР по РД не оспаривается.

Из письма Управления ГУ - Отделения ПФ РФ по РД в <адрес> от 29.03.2017г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что в представленных им документах для назначения досрочной пенсии отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда. Также, представленная им справка о начислении заработной платы от ДД.ММ.ГГГГг. не может быть учтена, из-за не соответствия стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в том, что угловой штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи данной справки, а также справка выдана за отсутствием номера выдачи.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда и соответственно право на досрочную трудовую пенсию у него отсутствует, не соответствуют требованиям нормативных документов, регламентирующих досрочное пенсионное обеспечение лицам, проработавшим в тяжелых условиях труда.

В своем иске, а также в своих пояснениях в судебном заседании ФИО1 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГг. он был принят на работу в Буйнакскую автоколонну 1435 на должность слесаря моториста. С ДД.ММ.ГГГГг. перевелся на должность аккумуляторщика, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> эти сведения отражены в трудовой книжке, составленного ДД.ММ.ГГГГ<адрес> работы и получения заработной платы в этих предприятиях подтверждается справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГг.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 работал слесарем-мотористом, аккумуляторщиком в Буйнакской автоколонне стаж 11 лет 1 месяц, и он получает право на досрочную пенсию с 55 лет.

В силу п.14 постановления Пленума Верховного суда РФ № от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

На основании ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.п.4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством РФ. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Пунктом 11 настоящих Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из иска ФИО1, а также из его пояснений в судебном заседании следует, что в марте 2017 г. года обращался в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> с заявлением с приложением всех необходимых документов с просьбой о назначении ему досрочной пенсии по старости. А именно он представлял справку о заработной плате, выданной бухгалтерией Буйнакской автоколонны 1435 ДД.ММ.ГГГГг., где указана его заработная плата за пять лет, а именно за период с 1982 г. по 1986 г.г.

Исследованием справки от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что ФИО1 за период работы в Буйнакской автоколонне 1435 на должности аккумуляторщика с 1982 по 1986г.г. получал заработную плату на общую сумму 13.966 руб. Основанием выдачи справки является книга начисления заработной платы. На указанной справке имеется печать предприятия Буйнакской автоколонны 1435 и подписана справка руководителем и главным бухгалтером предприятия.

Из иска ФИО6, а также из его пояснений в судебном заседании следует, что представители пенсионного фонда ему незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что справка о заработной плате выдана за отсутствием номера выдачи и угловой штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи данной справки.

Согласно письма начальника ГУ-УОПФР по РД в <адрес> от 29.03.2017г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости также по следующим основаниям: в соответствии с п.15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсии, утвержденного Министерством труда РФ в 1992г. № РВ и Министерством социальной защиты населения РФ № представленная ФИО1 справка о заработной плате не может быть учтена, из-за несоответствия стандартам заполнения справок данного вида.

Также, доводы представителя ответчика о том, что представленная ФИО1 справка о начислении заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтена, из-за не соответствия стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в том, что угловой штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи справки, не может быть принято во внимание по тем основаниям, что нормативный документ, на который ссылается ответчик утратил свою законную силу постановлением Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Из иска ФИО1, а также из его пояснений в судебном заседании следует, что в настоящее время Буйнакская автоколонна 1435 не функционируют, бухгалтерские документы отсутствуют, поэтому не представляется возможным представить в Пенсионный фонд другую справку о заработной плате.

Данное обстоятельство подтверждается также исследованием архивной справки, выданной начальником архивного отдела администрации городского округа «<адрес>» от 04.04.2017г. №, из которой следует, что документальные материалы Буйнакской грузовой автоколонны 1435 на хранение в архивный отдел администрации городского округа «<адрес>» не поступали.

В силу п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ № от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 ФЗ от 16.07.1999г. «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно п.20 ст.21 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд считает, что действия Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является необоснованным и неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ ОПФР по <адрес> в <адрес> засчитать период работы ФИО1 в должности аккумуляторщика в Буйнакской грузовой автоколонне 1435 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж для назначения досрочной пенсии со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ, а также принять к зачету справку о начислении заработной платы от 10.04.2007г. за период работы с 1982 по 1992г.г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М.Ибрагимов

отп. в сов. комн.