Решение № 2-2263/2017 2-2263/2017 ~ М-2452/2017 М-2452/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2263/2017

Дело №2- 2263 «Л» / 2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. г.Коломна

Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего Бурякова В.Н., секретаря судебного заседания Кималайнен И.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, войсковой части № (прежний номер -№) о признании незаконным отказа в заключении договора найма жилого помещения, понуждении к заключению договора найма,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным отказа в заключении договора найма жилого помещения, понуждении к заключению договора найма. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве соответчика по делу привлечена войсковая часть № (прежний номер -№) ( л.д.44), Министерство обороны РФ. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что ФИО1 работает в войсковой части № (прежний номер №) с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой и справкой войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как медицинской сестре войсковой части, была выделена служебная жилая площадь в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, площадью 39,9/26,0 кв.м на семью из трех человек, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части №.

Совместно с нанимателем служебного жилого помещения вселены члены семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в 1 отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по вопросу заключения договора служебного найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ в заключении договора служебного найма на вышеуказанное жилое помещение от ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, которое также указало, что ФИО1 вселилась в жилое помещение незаконно и подлежит выселению, в связи с чем направило ей уведомление о выселении (от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Отказывая в заключении договора найма жилого помещения, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ указало на незаконность заключения с истцом договора найма жилого помещения.

Вместе с тем, ФИО1 на момент обращения в 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением о заключении договора найма жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ г. состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ и относилась к числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на период его работы в войсковой части, что следует из п. 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года N 485 "Об организации в вооруженных сила Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицами гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации".

ФИО1 с семьей продолжают проживать в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.

Кроме того, ни истец, ни члены ее семьи жилого помещения для проживания не имеют, в ЕГРП отсутствуют сведения о наличии права собственности истца и членов его семьи на жилое помещение на территории РФ.

Истец просит:

Признать незаконным отказ начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N № в заключении со ФИО1 и членами ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО8 договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации заключить со ФИО1 и членами ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО8 договор найма жилого помещения по адресу: : <адрес>, в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещённая о месте и времени судебного разбирательства, не явилась. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца.

Представитель истца на основании нотариально удостоверенной доверенности ( л.д.8) ФИО5 в судебном заседании подтвердил заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в/части № на основании доверенности (л.д.51) ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал.

В отзыве на иск ответчика в/части № указывается, что

ФИО1 работает в войсковой части № (№) в должности медицинской сестры медицинского пункта с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно протоколу жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 выделена служебная жилая площадь по адресу: <адрес>, площадью 39,9/26,0 кв.м., 2-х комн. на семью из 3 человек. Данное решение жилищной комиссией принималось в соответствии пунктом 43 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации». Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1297 настоящий приказ признан утратившим силу.

Из абзаца 1 пункта 43 указанной Инструкции определено, что предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункта 40 указанной Инструкции, заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений, служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, и общежитии производится по соответствующим ордерам.

Для оформления ордеров на заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений и служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, воинские части представляют в КЭЧ района утвержденные документы.

После оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилого помещения КЭЧ района выдает ордер непосредственно военнослужащему (лицу гражданского персонала Вооруженных Сил), которому предоставляется жилое помещение.

Выдача ордеров на служебное жилое помещение, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Войсковая часть 43556 собственником служебного жилого помещения по адресу: <адрес> или действующим от его имени уполномоченным органом государственной власти или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным уполномоченным им лицом не является.

На основании изложенного ответчик просит Отказать истцу в заявленных требованиях к войсковой части №, в полном объеме. ( л.д.52,53).

Ответчики по делу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ; Министерство обороны РФ, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчикоув ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ; Министерство обороны РФ.

В своём отзыве на иск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заявленные исковые требования не признаёт по следующим основаниям.

В соответствии с Инструкцией об организации в Вооруженных СилахРоссийской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Федерации от 18,07.2014 Кз 485, предоставление служебного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесений жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Из приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455«Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации» по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации следует, что на специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации (в том числе 1-й отдел Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность по учету гражданского персонала нуждающегося в предоставлении служебных жилых помещений иобщежитий, а также по обеспечению жилыми помещениями гражданского

персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, - не возложена.

Таким образом, отказывая в предоставлении истцу служебного жилогопомещения в своем письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, 1-й отдел

воспользовался своим правом и порядком предоставления служебного жилого помещения гражданскому персоналу в соответствии с Инструкцией, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 485.

В своём отзыве на иск Министерство обороны РФ указывает, что исковые требования не признаёт по следующим основаниям.

Из искового заявления следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, как медицинской сестре воинской части, была выделена служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на основании служебного ордера.

Однако, служебное жилье выдавалось по ордерам до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также, в судебное заседание ордер не представлен. К материалам дела приложена только светокопия протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Иных доказательств, свидетельствующих о предоставлении

ФИО1 уполномоченным органом служебного жилого помещения, в суд не представлено.

Таким образом, 1 отдел обоснованно отказал ФИО1 о заключении с ней договора служебного найма, поскольку она не представила документов, свидетельствующих о предоставлении ей данного жилья.

Выслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Приложение N 1к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80)

20. Работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны.

Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

37. Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Данный приказ был отменён Приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010г.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ)

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами, ФИО1 работает в войсковой части № (прежний №) с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой и справкой войсковой части №. ( л.д.10-24).ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как медицинской сестре войсковой части, была выделена служебная жилая площадь в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, площадью 39,9/26,0 кв.м на семью из трех человек, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части №. Совместно с нанимателем служебного жилого помещения вселены члены семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ( л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГг. действовала инструкция (Приложение N 1к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80), предоставление служебной квартиры ФИО1 было законным и соответствовало действовавшему на момент предоставления жилого помещения законодательству. То, что квартира предоставлена как служебная, следует из Выписки из протокола №. В суд не представлен ордер на вселение в квартиру, однако фактическое вселение имело место, что подтверждается выпиской из домовой книги ( л.д.26), с истца взыскивались и взыскиваются квартплата и коммунальные платежи, что подтверждается копией финансового лицевого счёта ( л.д. 69), платежными документами ( л.д.70-72). Именно это является доказательствам предоставления истцу служебной квартиры. Ссылка ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485 неправомерна, поскольку квартира предоставлялась на основании другой инструкции.

Согласно ст.438 ГК РФ

1. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Истец не имела иных оснований для вселения в квартиру, кроме решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Воспрепятствовать во вселении ей могла на момент вселения только жилищной комиссией воинской части, в ведении которой находилось разрешение жилищных вопросов. То есть на предложение ФИО1 о предоставлении служебного жилого помещения (оферту ) жилищная комиссия фактически ответила согласием, позволив ей вселиться в квартиру, предоставляя ей в последующем коммунальные услуги и взимая квартплату – что считается акцептом. То есть фактически договор служебного найма был заключен с истцом с момента её вселения в квартиру, но не оформлен в письменном виде. Данный договор действует по настоящее время, поскольку связь истца с войсковой частью не прекратилась, она работает на том же месте, где и при заключении договора.

При таких обстоятельствах суд находит отказ ответчика в оформлении письменного договора найма служебного помещения с истцом незаконным.

В то же время в/часть № (прежний номер №) в настоящее время не может повлиять на статус истца, как квартиросъёмщика, поэтому в удовлетворении требований истца к в/части должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № в заключении со ФИО1 и членами ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО8. договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации заключить со ФИО1 и членами ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО8 договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении требований к в/части № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н.Буряков.