Решение № 2-1298/2024 2-1298/2024~М-547/2024 М-547/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-1298/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2024 года г. Тула Центральный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Буколовой Т.С.,

с участием прокурора ФИО11,

истца ФИО2, его представителя по доверенности ФИО6,

представителей третьих лиц АО «САХ» по доверенности ФИО8, МБОУ «ЦО №» по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 19-15 ч., забрав ребенка из школы №, находящейся по адресу: <адрес>, выйдя за забор школы и пройдя примерно 20 м., поскользнулся на гололеде и упал. После падения почувствовал сильную боль в левой ноге. Прохожие помогли ему подняться, после чего позвонил супруге, та отвезла его в ГУЗ ТГКБСМП им. Ваныкина. В больнице было проведено рентгенологическое исследование и поставлен диагноз: закрытый 2-х лодыжечный перелом левой голени без смещения, была наложена гипсовая лонгета. На больничном он находился до ДД.ММ.ГГГГ После травмы медленно восстанавливался, до настоящего времени испытывает боль в ноге. В течение длительного времени испытывал нравственные и физические страдания, не мог вести свой привычный образ жизни.

Поскольку падение произошло на неразграниченной территории, полагает, что ответственность должно нести управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес>, не обеспечившее должным образом уборку территории от льда и снега.

По изложенным основаниям просит суд взыскать с управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Спецавтохозяйство».

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБОУ «ЦО №».

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО6 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации <адрес>, ответчика управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> по доверенностям ФИО7 не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, письменно просила слушание дела отложить ввиду нахождения на амбулаторном лечении. Ранее в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на отсутствие причинно-следственной связи между ненадлежащей уборкой подъездной дороги к школе № и получением истцом травмы, при этом ссылалась на проведение такой уборки силами управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес>, о чем в материалы дела представлен фотоматериал.

В судебном заседании представитель третьего лица АО «Спецавтохозяйство» по доверенности ФИО8 полагал иск удовлетворению не подлежащим, указал, что подъездная дорога к школе № не входит в перечень дорог, подлежащих уборке обществом в рамках муниципального контракта.

В судебном заседании представитель третьего лица МБОУ «ЦО №» по доверенности ФИО9 просила разрешить дело на усмотрение суда, показала, что указанная подъездная дорога к школе не входит в территорию школы. Для осуществления уборки этой дороги, по которой ходит школьный автобус, обычно руководство связывается с территориальным управлением администрации <адрес> по Центральному территориальному округу. В день падения истца было обращение по вопросу уборки дороги, поскольку прошел ледяной дождь, просили обработать дорогу пескосоляной смесью.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства образования <адрес> не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в том числе, представителя третьего лица администрации <адрес>, ответчика управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> по доверенностям ФИО7, отказав в удовлетворении ее ходатайства об отложении судебного заседания ввиду отсутствия доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание, а равно отсутствия доказательств невозможности обеспечения административными органами явки в судебное заседание иных представителей.

Выслушав истца ФИО2, его представителя по доверенности ФИО6, представителей третьих лиц АО «САХ» по доверенности ФИО8, МБОУ «ЦО №» по доверенности ФИО9, свидетеля ФИО10, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора ФИО11, полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности и имуществу гражданина возмещается в полном объеме виновным причинителем вреда, если иное не предусмотрено законом. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить ответчик, а потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим ущербом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина", по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, 1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу указанных норм для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины (в форме умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

При этом, как указал Конституционный Суд РФ в Определении N 581-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, положение пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в рамках общих оснований ответственности за причинение вреда презумпцию вины причинителя вреда и возлагает на последнего бремя доказывания своей невиновности, и направлено на обеспечение возмещения вреда и тем самым - на реализацию интересов потерпевшего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ врачом-травматологом ГУЗ ТГКБСМП им. ФИО12 был поставлен диагноз - закрытый 2-х лодыжечный перелом левой голени без смещения к/отломков, травма получена со слов ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> около школы №, подвернул левую стопу, обратился в травмпункт, что подтверждается консультацией врача-травматолога.

Обстоятельства получения истцом указанного повреждения подтверждены в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО13, подтвердившей получение истцом травмы ДД.ММ.ГГГГ на дороге примерно в 20-30 м от школы №. На дороге, по ее утверждению, было много снега, под ним скользко.

Показаниям указанного свидетеля суд придает доказательственное значение, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются друг с другом и показаниями стороны истца, с письменными материалами дела, в том числе, с материалом проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим заявление и объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с изложением тех же обстоятельств его падения, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 115 УК РФ, согласно которому падение истца в описываемое время и месте произошло из-за скользкой поверхности дороги. Оснований полагать наличие какой-либо заинтересованности указанного свидетеля в исходе дела у суда не имеется, ответчик на таковые не ссылался.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что травма ноги получена истцом в результате падения на скользкой подъездной дороге к школе №, расположенной по адресу: <адрес>, примерно в 19-15 ч. ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо допустимых и относимых доказательств о том, что травма получена истцом в другое время и при иных обстоятельствах, отличных от описываемых событий, ответчиком с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Равно как ответчиком не представлено доказательств того, что травма получена истцом в результате общего плохого самочувствия, головокружения, повышения давления. Таких данных в медицинских документах относительно падения истца в указанный день не зафиксировано, истцом наличие плохого самочувствия, которое могло привести к падению, отрицается.

Разрешая вопрос о бремени возложения ответственности за причинение вреда истцу, суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Спецавтохозяйство» и управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> был заключен муниципальный контракт №Ф.2023.101805 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования <адрес>.

Во исполнение п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в соответствии с условиями настоящего контракта, в т.ч. с описанием объекта закупки (Приложение №), перечнем объектов, подлежащих содержанию в муниципальном образовании <адрес> (Приложение №), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их в установленном контрактом порядке.

При этом согласно выше указанному приложению подъездная дорога к школе № мкрн. Скуратовский, <адрес> указанном перечне не значится. Равно как указанная дорога располагается на неразграниченной территории, что усматривается из публичной кадастровой карты, к землям, предоставленным в бессрочное пользование МБОУ «ЦО №» не относится, что следует из межевого плана ГУП ТО «Тулземкадастр» от 24.02.2012г.

Вместе с тем, часть 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из п.10 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В силу ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу п.5 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, ответственность за содержание дорог местного значения в населенных пунктах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения лежит на органах местного самоуправления.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.16 Федерального законно от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ст.13 Федерального законно от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 28 указанного Федерального закона пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с п.5 ст. 16 Устава <адрес>, к вопросам местного значения муниципального образования относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1, 2 ст. 57 вышеуказанного Устава определено, что органами администрации города муниципального образования являются созданные в соответствии со схемой управления муниципальным образованием самостоятельные структурные подразделения администрации города, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным образованием.

Органы администрации города состоят на городском бюджете, могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Обособленное имущество органов администрации города закрепляется за ними распоряжениями главы администрации города на праве оперативного управления.

В соответствии с Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении структуры администрации муниципального образования <адрес>» Управление по транспорту и дорожному хозяйству входит в структуру администрации муниципального образования <адрес> и является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес> (с правом юридического лица).

Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) создано Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> и утверждено Положение «Об управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес>».

Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> в соответствии с п. 1.1 Положения является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, проводящим политику в области транспорта и дорожного хозяйства, мероприятий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам.

Согласно положениям п. 2.1 Положения Управление решает следующие задачи, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 3.1 Положения для реализации указанных задач управление в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие функции и полномочия, в том числе, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования <адрес> при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, и участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования <адрес>; осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений; выполнение функций администратора доходов; ведение реестра расходных обязательств; разработка комплексной схемы организации дорожного движения для дорог и (или) их участков в границах муниципального образования <адрес>.

Управление имеет право осуществлять иные права в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес>, муниципальными правовыми актами муниципального образования <адрес>, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в сфере осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в границах муниципального образования <адрес>; выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством (пункты 4.2, 4.1.8 Положения об управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес>).

Между тем, Управление, являясь юридическим лицом, осуществляет функции и полномочия учредителя и собственника муниципального имущества в отношении подведомственных муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Источниками финансирования расходов Управления по его содержанию являются средства бюджета муниципального образования <адрес>. Финансирование расходов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Управление осуществляет права владения, пользования имуществом и средствами в порядке и на условиях, установленных законодательством, настоящим Положением.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, и одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статья 24 указанного Федерального закона прямо закрепляет то, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, из анализа приведенных выше нормативных актов РФ и субъекта РФ, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> в силу возложенного на него комплекса полномочий в области дорожной деятельности, куда входит также эксплуатация, а также содержание дорог местного значения.

В силу ст.ст.17,18 вышеприведенного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период установлены Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-548-р и являющимся отраслевым дорожным методическим документом обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог.

В разделе 2 Руководства определена дорожная классификация зимней скользкости, которая все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяет на рыхлый снег, снежный накат и стекловидный лед.

Снежный накат представляет собой слой снега, уплотненного колесами проходящего автотранспорта. Он может иметь различную толщину - от нескольких миллиметров до нескольких десятков миллиметров - и плотность от 0,3 до 0,6 г/см3. Коэффициент сцепления шин с поверхностью снежного наката составляет от 0,1 до 0,25 (п. 2.1 раздела 2).

Образование снежного наката происходит при наличии влажного снега на дорожном покрытии под действием автомобильного транспорта и определенных метеорологических условиях. Наибольшая вероятность образования снежного наката происходит при следующих погодных условиях: выпадение снега при температуре воздуха от 0° до -6 °C; при температуре воздуха от -6° до -10 °C образование снежного наката происходит при влажности воздуха выше 90%; при положительных температурах снежный накат образуется при высокой интенсивности снегопада (более 0,6 мм/ч), при которых снег не успевает растаять на покрытии и легко уплотняется транспортными средствами (п. 2.3 раздела 2).

Замерзание влаги, имеющейся на дорожном покрытии, при резком понижении температуры воздуха. Такой вид обледенения называют гололедицей. Источниками увлажнения покрытия могут быть дождь, тающий снег, снег с дождем, выпадающие при положительных, но близких к нулю температурах воздуха, а также влага, оставшаяся после обработки дорожного покрытия противогололедными материалами. Процессу образования скользкости в этом случае предшествуют следующие погодные условия: устойчивое повышение атмосферного давления на фоне выпадающих осадков; установление ясной, безоблачной погоды после прекращения выпадения осадков; пониженная относительная влажность воздуха; понижение температуры воздуха от положительных значений до отрицательных.

Образование скользкости наиболее вероятно при температуре воздуха от -2° до -6 °C, относительной влажности воздуха от 65 до 85%. Так как процесс образования скользкости идет на фоне устойчивого понижения температуры воздуха, для организации работ по ликвидации скользкости необходимо иметь прогноз отрицательной температуры на ближайшее время. Для этих случаев образования стекловидного льда температура дорожного покрытия всегда выше температуры воздуха в силу тепловой инерции дорожной конструкции (п. 2.4.1 раздела 2).

При организации работ по борьбе с зимней скользкостью используется различная метеорологическая информация. Для планирования работ и расчета ресурсов на борьбу с зимней скользкостью необходима климатологическая (режимно-справочная) информация. Для оперативной организации работ, выбора вида и норм распределения противогололедных материалов необходимо использовать специализированные прогнозы погоды, штормовые предупреждения, текущую или фактическую метеорологическую информацию. Такая информация может быть получена в региональных отделениях Росгидромета (пункт 3.3.1 Руководства). Все прочие виды метеорологической информации являются специализированными и передаются во все дорожные организации на договорной основе за плату, обеспечивающую покрытие затрат Росгидромета на их создание и передачу (пункт 3.3.4 Руководства).

Для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката; ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ; обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами (пункт 4.4.1).

Согласно пункту 4.4.2 Руководства профилактическую обработку покрытий осуществляют при прогнозировании образования на покрытии стекловидного льда, а также ожидании снегопада и метелей с возможным образованием на покрытии снежного наката.

Согласно п. 8.1 ФИО15 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее - ФИО15 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В таблице В.1 приложения В «Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров» зимней скользкостью признается в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Сроки ликвидации зимней скользкости для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, приведены в таблице 8.1 указанного ГОСТа и составляют: для группы улиц А-В – 4, максимум 5 часов; Г, Д – 5 часов; для категории дороги IA, IБ, IВ - 4, максимум 5 часов; II, III – 5 часов. При этом, нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

Оспаривая вину в причинении вреда здоровью истца, в доказательство надлежащего выполнения факта зимней уборки ответчиком управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> представлены заявки ГУ администрации <адрес> по Центральному территориальному округу на имя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об организации очистки от снега и обработки противогололедными материалами проезжей части улиц, в том числе, подъезда к центрам образования 26, а именно, по <адрес>, а также фотоматериала, датированный ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на основании указанных сведений нельзя прийти к выводу о том, что в обозначенное время уборка подъезда к центру образования 26 по <адрес>, была произведена в соответствии с качеством, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Доводы представителя ответчика о том, что дорога была очищена от снега и льда, опровергается пояснениями истца и допрошенного свидетеля, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку те дали последовательные показания о качестве дорожного покрытия в момент получения травмы истцом.

Сам по себе факт проведения уборочных работ, о чем представлены фотоматериалы, не являются обстоятельствами, исключающими вину управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> в исполнении возложенных законом обязанностей, поскольку результатом проведенных работ должно было являться надлежащее состояние дорожного покрытия, исключающее возможность нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе, причинения им вреда, а также возможность создания угрозы жизни и здоровью граждан, в частности падение истца и причинение вреда его здоровью. Более того, представленные материалы не отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств по делу, поскольку дата на них выполнена рукописно, время уборки не отражено, равно как качества выполненной уборки дорожного полотна данные фотографии не отображают и не опровергают утверждений истца относительно гололеда на месте падения, что также следует из архивных данных о погоде, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в Туле в 00 ч. ожидается температура минус 9 градусов С, к 15-00 ч. – минус 2 градуса С, снег, к 21-00 ч. – минус 3 градуса С; ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 00 ч. – минус 3 градуса С, снег, к 09-00 ч. – плюс 3-5 градусов С, небольшой дождь, к 18-00 ч. – минус 2 градуса С.

Доказательств какой-либо грубой неосторожности со стороны истца (п. 2 ст. 1083 ГК РФ), что могло бы повлиять на объем вины ответчика и размер его ответственности, суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что лицом, ответственным за уборку территории –подъездная дорога к школе №, расположенной по адресу: <адрес>,является ответчик управление по транспортиру и дорожному хозяйству администрации <адрес>; факт падения истца в указанном месте в результате наличия наледи на дороге и получения ФИО2 травмы вследствие падения подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, медицинскими документами; соответствующий характер погодных условий подтверждается архивными данными о погоде, показаниями истца, свидетеля. При таких данных суд приходит к выводу о том, что причинение вреда здоровью истца имело место в результате его падения по причине недостаточного содержания и уборки управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> подъездной дороги к общеобразовательному учреждению по вышеуказанному адресу.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 151, 1099 - 1101 ГК РФ, суд исходит из того, что в материалах дела имеются доказательства факта причинения истцу ФИО2 вреда здоровью в результате выше обозначенного падения, вследствие чего последний в течение длительного времени испытывал физические и нравственные страдания.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает существенность пережитых ФИО2 физических и нравственных страданий, связанных с тяжестью травмы, ухудшением общего здоровья в связи с полученной травмой, следствием которой явилось амбулаторное лечение, нахождение на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимостью приема лекарственных препаратов, в том числе, обезболивающих, что подтверждается исследованными судом медицинскими документами, копиями больничных листов, консультацией врача-травматолога от ДД.ММ.ГГГГ Суд также учитывает существенное изменение образа жизни истца, связанное с невозможностью полноценно участвовать в развитии и воспитании двоих несовершеннолетних детей, с потребностью в оказании истцу посторонней помощи в быту, с использованием длительное время костылей и ходунков, наличие болевых ощущений в месте травмы до настоящего времени, о чем показал истец в настоящем судебном заседании. Указанные обстоятельства физических и нравственных страданий истца, изменение его образа жизни в связи с полученной травмой подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенного свидетеля ФИО10, матери истца. Оснований не доверять указанным показаниям суд не усматривает, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются с показаниями стороны истца и письменными материалами по делу. То обстоятельство, что свидетель является матерью истца, не умаляет ее показания ввиду отсутствия доказательств их порочности.

При изложенном, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, требования материального закона, учитывая принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, в сумме 150 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО2 №) с управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации <адрес> (№) компенсацию морального вреда в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ