Решение № 2-39/2019 2-39/2019(2-974/2018;)~М-998/2018 2-974/2018 М-998/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-39/2019

..

..


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны 07 февраля 2019 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Киселева С.В., при секретаре Шабалиной К.В., с участием:

помощника прокурора Богучанского района Буц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Богучанского района Красноярского края об устранении нарушений природоохранительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучанского района Красноярского края обратился в Богучанский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Богучанского района Красноярского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Богучанского района проведена проверка информации Главного управления МЧС России по Красноярскому краю о розливе нефтепродуктов на р. Ангара в черте с. Богучаны, в ходе которой было установлено, что в водоохраной зоне поверхностного водного объекта (р. Ангара) на земельном участке с кадастровым номером .., находящимся по адресу .., который является собственностью администрации Богучанского района, расположена котельная, в 1980 годы работающая на дизельном топливе. В результате разгерметизации емкостей с дизельным топливом в 1982 году произошел разлив дизельного топлива (около 30 кубометров) в грунт. Выход нефтепродуктов наблюдается при пониженном уровне р. Ангара. В связи с чем, просят обязать администрацию Богучанского района устранить причины загрязнения нефтепродуктами данного земельного участка, а также береговой полосы р. Ангара, прилегающей к указанному земельному участку и обязать провести рекультивацию указанного земельного участка, а также береговой полосы р. Ангара, прилегающей к указанному земельному участку.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, при удовлетворении исковых требований, просил предоставить ответчику срок для устранения последствий загрязнения нефтепродуктами земельного участка и прилегающей береговой полосы, в течение четырех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

В судебное заседание ответчик Администрация Богучанского района Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно расписки, своего представителя не обеспечил. О причине не явки и отложении дела, суд не уведомил.

В судебное заседание третье лицо Межрегиональное управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела почтовым уведомлением, в судебное заседание своего представителя не обеспечило. В поданном заявлении и отзыве на иск, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержав исковые требования прокурора.

В судебное заседание третье лицо АО «Красноярская региональная энергетическая компания», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела почтовым уведомлением, в судебное заседание своего представителя не обеспечило, о причине не явки не уведомило, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не выразило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также Закон № 7-ФЗ или Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

Статья 4 Закона об охране окружающей среды предусматривает, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Закон № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3,4 ст. 56 Водного кодекса РФ определено, что меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации, содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 15.09.1958 № 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

В силу п.п. 6.11., 6.11.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод и каждого загрязняющего вещества, в т.ч. продуктов его трансформации, исходя из условия, что их концентрации не будут превышать гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов в воде водного объекта в створе не далее 500 м от места выпуска.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Богучанского района проведена проверка информации Главного управления МЧС России по Красноярскому краю о розливе нефтепродуктов на р. Ангара в черте с. Богучаны. В ходе проверки установлено, что в водоохраной зоне поверхностного водного объекта (р. Ангара) на земельном участке с кадастровым номером .., находящимся по адресу .., расположена котельная, которая в 1980 годы работала на дизельном топливе. В результате разгерметизации емкостей с дизельным топливом в 1982 году произошел разлив дизельного топлива (около 30 кубометров) в грунт. Выход нефтепродуктов наблюдается при пониженном уровне р. Ангара (вследствие прохождения грунтовых вод через линзы нефтепродуктов при их разгрузке в русло реки).

Согласно материалов дела и информации администрации Богучанского района указанный земельный участок является собственностью администрации района (л.д.49).

Из акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 12.10.2018 года № ВЗ-1107, составленным специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва (л.д.8-16), следует, что в различных точках, как в месте излива, так ниже и выше излива нефтепродуктов в районе ул. Октябрьская, с. Богучаны Богучанского района Красноярского края 20.09.2018 года и 21.09.2018 года был проведен отбор проб природной воды и почвы (л.д.17-24).

На основании отбора проб воды и почвы в месте (ниже, выше) излива нефтепродуктов, проведен анализ отбора проб, по результатам проведенных исследований проб составлены заключения, результаты которых указывают на неоднократное превышение предельно-допустимой концентрации нефтепродуктов в почве и природной воде относительно фоновой пробы (л.д.10,11,25-48).

Таким образом, попадание нефтепродуктов в почву и водные объекты создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением источника питьевого водоснабжения - реки Ангара, что может негативно отразиться на здоровье населения, проживающего на территории Богучанского района, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан, на охрану здоровья и благополучия окружающей среды, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации.

В связи с загрязнением нефтепродуктами реки Ангара нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. Водный объект - река Ангара является рыбохозяйственным водоемом, в силу ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы также находятся в федеральной собственности.

Учитывая, что имеет место нарушение интересов Российской Федерации, а также нарушение интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд находит обоснованным и законным заявленные исковые требования прокурора подлежащие удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, учитывая мнение участников судебного процесса, обстоятельств, влияющие на условие устранения нарушений природоохранного законодательства, в том числе сезонные условия, находит целесообразным установить срок для устранения выявленных недостатков, - в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Богучанского района Красноярского края об устранении нарушений природоохранительного законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Богучанского района Красноярского края устранить последствия загрязнения нефтепродуктами земельного участка с кадастровым номером .., расположенного по адресу .., а также береговой полосы р. Ангара, прилегающей к указанному земельному участку.

Обязать администрацию Богучанского района Красноярского края провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером .., расположенного по адресу .., а также береговой полосы р. Ангара, прилегающей к указанному земельному участку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Киселев