Решение № 2-2010/2018 2-2010/2018~М-1388/2018 М-1388/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2010/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 сентября 2018 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Германовой С.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> ей было отказано в назначении пенсии, так как время проживания в зоне отселения, согласно удостоверения, составляет менее года.

Истец считает данный отказ незаконным, так как ДД.ММ.ГГГГ истец приехала в Новозыбковский райздравотдел <адрес> по месту направления, была временно размещена в общежитии в районном центре - <адрес>, где ожидала распределения на работу в лечебное учреждение, фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживая в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ приехала в <адрес> и была принята на работу в Святскую участковую больницу ФИО2 <адрес> на должность врача-терапевта, фактически приступив к работе. Была зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Работая в указанной должности, истец проживала в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на ту же должность в Старобобовическую участковую больницу, переехав в дер. ФИО2, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец была прописана в <адрес> ФИО2 <адрес>, откуда была выписана ДД.ММ.ГГГГ и прописана в дер. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, выписана ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в трудовой книжке имеется запись о том, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Святскую участковую больницу, ДД.ММ.ГГГГ переведена в Старобобовическую участковую больницу, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

ФИО5 выписалась из общежития в дер. ФИО2, в связи с подачей заявления на увольнение, но вынуждена была отработать установленные трудовым законодательством 2 недели, и фактически выехала после увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Установление факта проживания истца в ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в <адрес> и дер. ФИО2) имеет юридическое значение, так как позволяет истцу реализовать право на оформление пенсии в связи с проживанием в радиационной зоне.

На основании изложенного истец просит считать установленным факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <адрес> и дер. ФИО2 <адрес>, а так же признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне со льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьёй 32 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 месяцев; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> засчитать указанный период проживания ФИО5 на указанной территории при назначении ей досрочной пенсии как проживание в зоне со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, уточнили исковые требования просили считать установленным факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <адрес> и дер. ФИО2 <адрес>, а так же признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьёй 32 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 месяцев; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> засчитать указанный период проживания ФИО8 в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при назначении ей досрочной пенсии как проживание в зоне со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На уточненных исковых требования истец, представитель истца настаивали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как время проживания в зоне отселения, согласно удостоверения, ДД.ММ.ГГГГ., составляет менее года, в связи с чем, просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В силу примечания ст. 35 Примечания Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Вышеназванным законом и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 предусмотрено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, специализированные дома (общежитие, гостиница, приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста по ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как видно из материалов дела, в период с 1983 г. по 1989 г. ФИО5 в обучалась в Куйбышевском медицинском институте на очном отделении по специальности «Лечебное дело», что подтверждается копией трудовой книжки от АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в Святскую участковую больницу ФИО2 <адрес> на должность врача-терапевта, что подтверждается трудовой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность врача терапевта в Старобобовическую участковую больницу, согласно приказа ЦРБ № А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была уволена по собственному желанию, согласно постановления ФИО3 № о свободном выезде граждан из зоны радиоактивного заражения (л.д. 15).

Как видно из паспорта на имя ФИО5, серия VIII-ЕР №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец была прописана в <адрес> ФИО2 <адрес>, выписана ДД.ММ.ГГГГ, далее прописана в дер. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета - ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 16-20).

Кроме того, регистрация ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с. ФИО2, подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сельской администрацией Старобобовичсого сельского поселения ФИО2 <адрес> (л.д. 15).

В качестве основания отказа ответчик ссылался на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в течение года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнении.

Как пояснила истец в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ она выписалась из общежития в селе ФИО2, в связи с подачей заявления на увольнение, однако в соответствии с трудовым законодательством была вынуждена отработать 2 недели, и фактически выехала после увольнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год ответчик не оспаривает. При этом в имеющихся материалах дела нет сведений о проживании ФИО5 в дер. ФИО2, ФИО2 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

По ходатайству истца, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Большечерниговского районного суда <адрес> было направлено судебное поручение, которым Центральный районный суд <адрес> поручил допросить в качестве свидетеля ФИО4 об обстоятельствах, известных ей по данному делу.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приехала в <адрес>, в связи с устройством на работу, где она проживала на съемной квартире, после ей дали комнату, в которой она в последствие зарегистрировалась. Также свидетель подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ истец переехала в дер. ФИО2. При этом точно сказать, была ли ФИО5 зарегистрирована в дер. ФИО2 и до какого времени проживала, пояснить не смогла.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, документально подтверждается лишь факт проживания истца в дер. ФИО2, ФИО2 <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО5 не имеется, так как доказательств проживание истца в зоне проживания с правом отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в селе ФИО2 <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, в материалах дела не имеется. Показания свидетеля не могут быть признаны судом достаточными доказательствами для подтверждения данного обстоятельства.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО5 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.В.Германова

Копия верна

Судья