Постановление № 5-1/2024 5-55/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/2024

УИД 39RS0022-01-2023-001544-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2024 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ефременкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Черняховскавто», юридический адрес: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Черняховскавто» 30.10.2023 в 06 часов 15 мин. по адресу: <...> в ходе проведения контрольных мероприятий при проведении государственного контроля на основании решения о проведении постоянного рейда N 02-14к/24 от 31.07.2023 в ходе проверки транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному пригородному маршруту № 110 г. Черняховск-пос. Зеленый Бор, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - генеральный директор ООО «Черняховскавто» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что указанный автобус на основании Договора с АО «Глонасс» был оснащен аппаратурой спутниковой навигации. Почему не подавался сигнал ему не известно. Письма в АО «Глонасс» по указанному вопросу направлены.

Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, дав соответствующую оценку доказательствам по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Как следует из материалов дела, 30 октября 2023 года в 06 часов 15 минуту по адресу: <...>, при проведении государственного контроля инспектором территориального отдела ГАДН по КО МТУ СЗФО в ходе проверки транспортного средства - автобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному пригородному маршруту г. Черняховск – пос. Зеленый Бор № 110, было выявлено, что оборудование аппаратуры спутниковой навигации, установленное на проверяемом транспортном средстве, не осуществляет корректной отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Фактические обстоятельства вменяемого правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении №, актом постоянного рейда №, протоколом осмотра транспортного средства №, протоколом инструментального обследования, путевым листом автобуса, картой маршрута регулярных перевозок, лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Также подтверждается и сообщением АО «Глонассс» от 21.12.2023 года № по запросу суда, из которого следует, что в ГАИС «Эра-Глонасс» транспортное средство с № было заведено 20.11.2023 года. По состоянию на 30.10.2023 года на связь не выходило. Процедура идентификации на данный момент не завершена, ввиду отсутствия корректной настройки АСН собственником ТС.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Черняховскавто», допустившего выпуск проверяемого транспортного средства для осуществления лицензируемого вида деятельности, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым признать ООО «Черняховскавто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, что ранее ООО «Черняховскавто» постановлением суда от 26 декабря 2022 года привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение. Оснований, позволяющих признать правонарушение малозначительным, у суда не имеется.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания, предусмотренные ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Черняховскавто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Ефременкова