Решение № 2-1189/2018 2-1189/2018~М-998/2018 М-998/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-1189/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Лукинской Н.Н.,

при секретаре Бахиревой И.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Сокол) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол от 16.07.2018 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа, связанного с осуществлением лечебной продолжительностью 25 лет. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 02.04.2018 ее специальный стаж составляет 25 лет 05 месяцев 01 день. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 01.11.1999 по 11.01.2000 - работа в качестве фельдшера в Семигородней участковой больнице МТМО;

- с 09.11.1999 по 31.12.1999, с 05.11.2014 по 26.11.2014, с 22.12.2014 по 26.12.2014, с 06.02.2017 по 09.02.2017 – периоды нахождения на курсах усовершенствования;

- с 09.11.2004 по 30.12.2004, с 09.11.2009 по 31.12.2009 – периоды нахождения в командировках.

Не согласившись с данным решением,истец ФИО1 просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Сокол от 16 июля 2018 года № об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения, включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную пенсию со ДД.ММ.ГГГГ по мотиву того,что она в должности фельдшера в структурном подразделении Харовской районной больницы.С 12.01.2000 медицинское учреждение именуется МУЗ «Харовская ЦРБ».В спорные периоды Семигородняя участковая больница входила в состав Харовской ЦРБ.При переименовании учреждения цели и задачи учреждения,должностные обязанности фельдшера не изменились и связаны были с лечебной и иной работой по охране здоровья населения полный рабочий день.Должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу.Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности.В служебные командировки она направлялась по распоряжению работодателя,командировки связаны с ее профессиональной деятельностью.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась,судом надлежаще извещена.Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении,при этом просит назначить досрочную пенсию с 04.04.2018.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол в судебное заседание не явился,о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие,представил возражения, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица Семигородняя участковая больница МТМО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве выразил согласие с исковыми требованиями.

Суд,проверив материалы дела,заслушав объяснение представителя истца,считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Разрешая исковые требования в части периодов работы ФИО1 в качестве фельдшера в Семигородней участковой больнице МТМО суд полагает необходимым зачесть указанный период в специальный стаж истца, при этом исходит из следующего.

Из разъяснений, содержащимся в п. 17 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Действительно, наименование "территориальное медицинское объединение" не предусмотрено Списком, однако, принимая во внимание п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учитывая доказательства, имеющиеся в материалах дела можно сделать вывод о том, что в названный период истец фактически осуществляла деятельность в больнице, наименование учреждения "больница" предусмотрено Списком, а при таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в обязании ответчика включить рассматриваемый период в подсчет специального стажа истца подлежит отмене, заявленные требования - удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в периоды с 09 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 05 ноября 2014 года по 26 ноября 2014 года, с 22 декабря 2014 года по 26 декабря 2014 года, с 06 февраля 2017 года по 09 февраля 2017 года - находилась на курсах усовершенствования; с 09 ноября 2004 года по 30 декабря 2004 года, с 09 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года направлялась работодателем в командировки.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации в периоды с 09 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 05 ноября 2014 года по 26 ноября 2014 года, с 22 декабря 2014 года по 26 декабря 2014 года, с 06 февраля 2017 года по 09 февраля 2017 года, а с 09 ноября 2004 года по 30 декабря 2004 года, с 09 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 в командировки подтверждается приказами (распоряжениями) о направлении работника в командировку № 81 от 25 октября 1999 года, № 698 от 27 октября 2014 года, № 775 от 12 декабря 2014 года, № 47 от 27 января 2017 года, № 84 от сентября 2004 года и № 446 от 27 октября 2009 года соответственно.

Учитывая,что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.11.1999 по 31.12.1999 входит в период работы в должности фельдшера с 01.11.1999 по 11.01.2000,а также, принимая во внимание,что дважды включаться в специальный стаж не может,суд считает необходимым включить в специальный стаж данные периоды в следующем порядке:с 01.11.1999 по 08.11.1999,с 01.01.2000- 11.01.2000-период работы в должности фельдшера и с 09.11.1999 по 31.12.1999-нахождение на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Аналогичные положения были закреплены в ст. 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года.

Исходя из указанных правовых норм периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения ее в командировках с целью повышения квалификации и периоды повышения квалификации, суд также исходит из положений ст. 187 ТК РФ (ранее ст. 112 КЗоТ РФ), предусматривающей сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Включая в специальный стаж истца спорные периоды, суд принимает во внимание, что в силу специфики медицинской деятельности прохождение обучения на курсах повышения квалификации необходимо работникам, поскольку является обязательной частью их трудовой деятельности, обусловлено необходимостью подтверждения квалификационной категории медицинского работника.

Доводы ответчика в указанной части суд не может принять во внимание в силу вышеприведенных мотивов.

Принимая во внимание, что на дату обращения за назначением пенсии у ФИО1 имелось достаточно стажа для назначения пенсии с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, суд признает за ней право на досрочную пенсию по старости и считает необходимым назначить пенсию по старости с учетом зачтенных периодов с 04.04.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от 16 июля 2018 года № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 01.11.1999 по 08.11.1999;01.01.2000-11.01.2000 - работа в качестве фельдшера в Семигородней участковой больнице МТМО;

- с 09.11.1999 по 31.12.1999, с 05.11.2014 по 26.11.2014, с 22.12.2014 по 26.12.2014,с 06.02.2017 по 09.02.2017 – периоды нахождения на курсах усовершенствования;

- с 09.11.2004 по 30.12.2004, с 09.11.2009 по 31.12.2009 – периоды нахождения в командировках.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательное форме.

Судья Н.Н. Лукинская

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2018.