Решение № 2-АМ-34/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-АМ-34/2017

Дело №2-АМ – 34/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Амга 7 марта 2017 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П. единолично, при секретаре судебного заседания Парфеновой М.П., с участием помощника прокурора Амгинского района Николаева А.А., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (ГУП «ЖКХ Республики Саха ( Якутия») о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Прокурор Амгинского района Маякулов П.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (ГУП «ЖКХ Республики Саха ( Якутия») о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2017 года заблокировать автоматической пожарной сигнализацией здание котельной «Школа» с.Михайловка Амгинского района, указав, что прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения Амгинским филиалом ГУП ЖКХ Республики Саха ( Якутия ) требований противопожарного законодательства, в ходе которой выявлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) здание котельной «Школа» в с.Михайловка Амгинского района не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией, что может привести к нарушениям прав и законных интересов граждан, проживающих в <...> ( Якутия). В отзыве к иску представитель ответчика по доверенности ФИО1 указал о не представлении доказательств, подтверждающих выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В судебном заседании помощник прокурора Амгинского района РС (Я) Николаев А.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, выявленные нарушения ГУП ЖКХ будут устранены.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в период с 23 декабря 2016 г. по 26 декабря 2016 г. главным государственным инспектором Амгинского района по пожарному надзору ФИО2 на основании требования прокурора Амгинского района Маякулова П.В. проведена внеплановая проверка котельных Амгинского филиала ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия), и выявлено, что здание котельной «Школа» с. Михайловка Амгинского района не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией, что подтверждено актом проверки Отделения НД и ПР по Амгинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 26 декабря 2016 года. Здание котельной «Школа» с.Михайловка Амгинского района находится в хозяйственном ведении ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном 15 марта 2016 года. Из справки главного инженера Амгинского филиала ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия) К. от 23 декабря 2016 года следует, что ГУП ЖКХ Республики Саха ( Якутия ) установлены системы АПС в 13 котельных села Амга, до конца 2016 года планируется установка системы АПС в 12 наслежных котельных Амгинского филиала, а в остальных 16 котельных - в течение 2017 года.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ №69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Согласно статье 52 указанного ФЗ к одному из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Нормами пожарной безопасности (НПБ-110-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за №315 от 18 июня 2003 года, которые направлены на обеспечение исполнения Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусмотрена защита зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматической пожарной сигнализацией в качестве средства пожарной безопасности.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Котельные являются источниками теплоснабжения и социально-значимыми объектами поселений. В силу пункта 2.11.2 Приказа Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» устройство, эксплуатация и ремонт тепловых энергоустановок и тепловых сетей должны соответствовать требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Организации должны быть оборудованы сетями противопожарного водоснабжения, установками обнаружения и тушения пожара в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Не обеспечение исполнения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности влечет за собой угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, уничтожения или повреждения имущества, причинение ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и удовлетворении заявленных требований. Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определённых действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Предложенный истцом срок для устранения нарушений представляется разумным. Доводы представителя ответчика о не соблюдении досудебного порядка урегулирования спора не состоятельны и подлежат отклонению. В данном случае обязательный досудебный порядок урегулирования спора ни законом, ни договором не предусмотрен. Соблюдение требований пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. В силу положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в срок до 01 сентября 2017 года заблокировать автоматической пожарной сигнализацией здание котельной «Школа» в <...> (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня провозглашения в Верховный суд Республики Саха(Якутия) через суд, вынесший решение.

Судья С.П.Будурусова