Решение № 2-5847/2019 2-5847/2019~М-4453/2019 М-4453/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-5847/2019

Дело № 2-5847/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 сентября 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – УПФР в Центральном районе г. Челябинска) об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стоматология «Класс» и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что обратился в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представил все необходимые документы. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ему отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете его специального стажа ответчик не включил следующие периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стоматология «Класс»; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение ответчика незаконным, просит включить в его специальный стаж указанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска – ФИО3 в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога, врача-стоматолога-ортопеда Областной больницы № г. Челябинска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-ортопеда ГБУЗ «Челябинский областной клинический терапевтический госпиталь для ветеранов войн». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-стоматолога-ортопеда в ООО «Стоматология «Класс».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Специальный стаж ФИО1 составил 17 лет 04 месяца 25 дней.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды: работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стоматология «Класс»; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с доводами ответчика, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-ортопеда в ООО «Стоматология «Класс» не подлежит зачету в специальный стаж, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку как следует из Устава ООО «Стоматологи «Класс», оно создано для извлечения прибыли (п. 3.1), не относится к учреждениям системы здравоохранения, включенным в Список учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, а относится к категории коммерческих организаций.

Согласно п.1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со ст. 87 Гражданского кодекса РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

При этом то обстоятельство, что одним из видов деятельности ООО «Стоматология «Класс» является осуществление медицинской деятельности, что подтверждено соответствующими лицензиями, не является безусловным основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Никакими нормативными актами РФ не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечением медицинских работников в связи с работой в обществах с ограниченной ответственностью, в коммерческих организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено включение в специальный стаж деятельности по охране здоровья граждан работы только в учреждениях здравоохранения.

Списки и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, расширенному толкованию не подлежат.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-ортопеда в ООО «Стоматология «Класс» не подлежит включению в специальный стаж.

Требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно пунктам 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса РФ).

Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В связи с тем, что периоды работы, в которые проходило повышение квалификации, были зачтены истцу в специальный стаж, за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

С учетом включенных судом периодов в специальный стаж истца, а также периодов зачтенных ответчиком, период специального стажа ФИО1 не составляет необходимой продолжительности работы, установленной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (не менее 30 лет), в связи с чем, не имеется оснований для отмены решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 досрочной пенсии по старости с момента обращения с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 02 октября 2019 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

2-5847/2019

74RS0002-01-2019-004969-65

Центральный районный суд г. Челябинска