Решение № 21-120/2026 А-7-21-120/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 21-120/2026

Судья Петушков Ю.А. Дело № А-7-21-120/2026


РЕШЕНИЕ

город Калуга 17 февраля 2026 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» по доверенности ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Балабаново» от 10 июля 2025 года №, решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 10 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Балабаново» от 10 июля 2025 года №, с учетом определения от 8 августа 2025 года № об исправлении опечатки, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» (далее по тексту - ООО «Альфа Владимир») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, защитник ООО «Альфа Владимир» по доверенности ФИО1 обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Боровского районного суда Калужской области от 10 ноября 2025 года жалоба ООО «Альфа Владимир» на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Балабаново» от 10 июля 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», оставлена без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитник ООО «Альфа Владимир» по доверенности ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии муниципального образования «Город Балабаново» от 10 июля 2025 года №, решения судьи Боровского районного суда Калужской области от 10 ноября 2025 года как незаконных, необоснованных и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель и/или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Альфа Владимир» не явились; о дате, месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Решением Городской Думы городского поселения «Город Балабаново» от 29 октября 2020 года №-д утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Балабаново» (далее по тексту - Правила).

Названные Правила устанавливают единые требования и являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами (пункт 1.2 Правил).

В разделе 4 Правил закреплен порядок участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий (помещений в них), строений и сооружений, земельных участков в благоустройстве прилегающих территорий, в соответствии с которым собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), строений, сооружений, земельных участков либо привлекаемое собственником и (или) иным законным владельцем в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, строения, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (далее соответственно - собственник, законный владелец, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения) (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие в содержании и уборке прилегающих территорий в соответствии со схемами границ прилегающих территорий, а также соглашениями между Администрацией города и собственниками и (или) иными законными владельцами (лицом, ответственным за эксплуатацию здания, строения, сооружения) о проведении дополнительных работ по благоустройству прилегающих территорий при наличии таких соглашений (пункт 4.1 Правил).

Минимальный перечень видов работ формируется из перечней работ по содержанию прилегающих территорий, выполняемых в летний и зимний периоды, указанных соответственно в пунктах 4.5 и 4.6 настоящих Правил (абзац 2 пункта 4.4 Правил).

Согласно пункту 4.5 Правил работы по содержанию прилегающих территорий в летний период, помимо прочего, включают своевременную уборку и организацию вывоза и размещения мусора, уличного смета, отходов в отведенных местах (подпункт «д»).

В силу части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Как видно из представленных материалов, 21 мая 2025 года в 11:42 на территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей к магазину «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет ООО «Альфа Владимир» (является арендатором помещения), выявлено ненадлежащее содержание прилегающей территории, выразившееся в непроведении юридическим лицом в нарушение требований подпункта «д» пункта 4.5 Правил работ по своевременной уборке и организации вывоза и размещения мусора, уличного смета, отходов в отведенных местах, а именно: на прилегающей к магазину «<данные изъяты>» территории разбросан многочисленный мелкий мусор, урна для мусора переполнена, допущено складирование мусорных пакетов с мусором непосредственно у стены здания.

Лицом, ответственным за надлежащее состояние и содержание территории общего пользования, прилегающей к магазину «Красное Белое» по вышеназванному адресу, является ООО «Альфа Владимир».

Приведенные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности на основании закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения в отношении ООО «Альфа Владимир» постановления о назначении административного наказания от 10 июля 2025 года №, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2025 года №, актом осмотра территории от 21 мая 2025 года с приложенными к нему фотографиями и иными письменными материалами, совокупность которых является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении, и рассмотрения дела по существу.

Вывод о наличии в действиях ООО «Альфа Владимир» состава административного правонарушения, указанного в диспозиции части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», является правильным. Данная квалификация соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе закрепленным в статье 2.1 названного Кодекса.

Юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» установлены верно.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; им дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Само по себе несогласие автора жалобы с правовой оценкой допущенного ООО «Альфа Владимир» деяния и имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе при вынесении административной комиссией постановления о назначении административного наказания либо при рассмотрении жалобы защитника на это постановление в суде первой инстанции были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе и сводящиеся к утверждениям о том, что ООО «Альфа Владимир» не является ответственным лицом за надлежащее содержание прилегающей к магазину территории и, соответственно, субъектом рассматриваемого административного правонарушения, а также о нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения общества к административной ответственности, аналогичны по своему содержанию тем доводам, которые заявлялись защитником в первоначальной жалобе, адресованной в районный суд. Указанные доводы являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела и обоснованно были признаны несостоятельными с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Из представленных материалов следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» явилось непосредственное обнаружение 21 мая 2025 года должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Проверка деятельности конкретного юридического лица - ООО «Альфа Владимир» в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не проводилась; следовательно, действиями административной комиссии требования данного Федерального закона не нарушены.

Иные приводимые защитником доводы не опровергают изложенные в обжалуемых им актах выводы о том, что ООО «Альфа Владимир» не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на соблюдение требований подпункта «д» пункта 4.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Городской Думы городского поселения «Город Балабаново» от 29 октября 2020 года №-д, и основаниями для удовлетворения жалобы не являются.

Ссылки в жалобе на судебную практику рассмотрения судами иных дел об административных правонарушениях указанной категории несостоятельны, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими решениями. Каждое дело об административном правонарушении рассматривается с учетом конкретных обстоятельств и представленных доказательств, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Альфа Владимир» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Альфа Владимир» в минимальном размере, установленном для юридических лиц санкцией части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области», и соответствует требованиям статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену постановления о назначении административного наказания и судебного решения, при рассмотрении жалобы защитника ООО «Альфа Владимир» по доверенности ФИО1 не установлено.

Вместе с тем решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 10 ноября 2025 года подлежит изменению в связи со следующим.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 которого постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Решением суда первой инстанции является акт, принятый в форме процессуального документа (решения) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Исходя из того, что указанная в резолютивной части решения судьи Боровского районного суда Калужской области от 10 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ООО «Альфа Владимир» формулировка результатов рассмотрения жалобы защитника на постановление по делу об административном правонарушении не в полной мере соответствует вышеприведенным положениям пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при оставлении жалобы без удовлетворения судом также выносится решение об оставлении постановления без изменения, абзац первый резолютивной части данного решения подлежит дополнению указанием на оставление постановления административной комиссии муниципального образования «Город Балабаново» от 10 июля 2025 года № без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 10 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир», изменить, дополнив абзац первый резолютивной части данного решения указанием на оставление постановления административной комиссии муниципального образования «Город Балабаново» от 10 июля 2025 года № без изменения.

В остальной части решение судьи Боровского районного суда Калужской области от 10 ноября 2025 года, а также постановление административной комиссии муниципального образования «Город Балабаново» от 10 июля 2025 года № по названному делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева