Решение № 12-284/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-284/2019

мировой судья А.А.Спирин дело №

УИД 26MS0328-01-2019-006631-27


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 июля 2019 года г. Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Капиталл Юг Строй» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «Капиталл Юг Строй» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из постановления мирового судьи следует, что генеральный директор ООО «Капиталл Юг Строй» ФИО2 привлечена к административной ответственности за то, что не представила в территориальный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лица по форме СЭВ-М. Сведения за ДД.ММ.ГГГГ года окончательный срок представления ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законодательством срок страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М «Исходная» № на 7 застрахованных лиц. Сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ по ТКС. ДД.ММ.ГГГГ страхователем представлена форма СЗВ-М «Дополняющая» за ДД.ММ.ГГГГ года, содержащая сведения об одном застрахованном лице, информация о котором отсутствовала в форме СЗВ-М «Исходная».

В жалобе, поданной генеральный директор ООО «Капиталл Юг Строй» ФИО2 поставлен вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, а именно, заявитель ссылается на то обстоятельство, что с января по ДД.ММ.ГГГГ были сданы отчеты по форме СЗВ-М за указанный период, отчеты были сданы без нарушения сроков и приняты ГУ-УПФР. Позднее было выявлено, что в отчеты за указанный период не попал один человек, поэтому ДД.ММ.ГГГГ была сдана дополняющая форма. После сдачи этой формы был получен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете) в системе обязательного пенсионного страхования, по которому учреждение привлекают к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 ФЗ-27 от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ошибки были выявлены страхователем и исправлены до момента обнаружения их ПФР. В силу ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Поскольку страхователь воспользовался своим правом самостоятельного исправления ошибки и представил дополняющие СЗВ-М до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР, то финансовые санки, предусмотренные ч. 4 ст. 17 ФЗ №, к такому страхователю не применяются, поскольку это обстоятельство подтверждает отсутствие вины страхователя. Формальный подход к наложению штрафа недопустим. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела не явилась, об отложении дела не ходатайствовала, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ-УПФ РФ по городу Пятигорску (межрайонное) ФИО5 показала, что мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление, наказание, предусмотренное санкцией статьи применена верно, в силу чего оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Просила жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя ГУ-УПФ РФ по городу Пятигорску (межрайонное) ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В качестве субъекта административной ответственности выступают должностные лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании постановления Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

В силу абзаца 2 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2, являющаяся должностным лицом - генеральным директором ООО «Капитал Юг Строй» не представила в территориальный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лица по форме СЗВ-М. Сведения за июнь 2018 года окончательный срок представления ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законодательством срок страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М «Исходная» за июнь 2018 года на 7 застрахованных лиц. Сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ по ТКС. ДД.ММ.ГГГГ страхователем представлена форма СЗВ-М «Дополняющая» за июнь 2018 года, содержащая сведения об 1 застрахованном лице, информация о котором отсутствовала в форме СЗВ-М «Исходная», то есть позже установленного срока, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 4-5); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.10-11), сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, поданными в ГУ УПФ (л.д. 12,14).

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица ФИО2 и пришел к обоснованному выводу о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представление сведений страхователем после установленного законом срока не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса (пункт 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей нарушений норм материального права и процессуальных требований, повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены мировым судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая оценка, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Капитал Юг Строй» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья И.Б. Шевлякова