Решение № 2-848/2026 2-848/2026~М-74/2026 М-74/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-848/2026

Дело № 2-848/2026

УИД 37RS0010-01-2026-000115-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2026г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием ФИО7 ФИО4,

представителя ответчика – ФИО8 области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО9, действующего в интересах ФИО2 к ФИО10 об обеспечении бесплатными лекарственными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к ФИО12 об обеспечении бесплатными лекарственными средствами.

Заявление мотивировано тем, что ФИО13 проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу обеспечения ее необходимым лекарственным препаратом <данные изъяты> ФИО14 должен принять действенные меры к обеспечению ФИО2 указанным лекарственным препаратом в силу возложенных на него функций. В результате бездействия ответчика, нарушено право ФИО2, являющейся льготополучателем, на бесплатное обеспечение вышеуказанным лекарственным препаратом.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО15 обеспечить ФИО2 бесплатным лекарственным препаратом <данные изъяты> с учетом заключения рабочей группы по осуществлению контроля за выпиской лекарственных препаратов отдельным категориям граждан <адрес> и установленной потребности; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании ФИО16 ФИО17 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО18 ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований пояснив, что препарат <данные изъяты> был включен ФИО19 в Дополнительную заявку по льготному лекарственному обеспечению на № год, однако в связи с отсутствием поставок данного препарата, по не зависящим от ФИО20 причинам, истец не была им обеспечена.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в ФИО21 с просьбой провести проверку соблюдения требований федерального законодательства о бесплатном обеспечении ФИО2 необходимым лекарственным препаратом <данные изъяты>

Согласно материалам дела, ФИО2 состоит на диспансерном учете <данные изъяты>. Группы инвалидности нет. ФИО2 является льготополучателем по региональной программе льготного лекарственного обеспечения.

Как следует из ответа ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан рецепт № на лекарственный препарат <данные изъяты> (выписан по льготе <данные изъяты> отпуск рецепта не совершен; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан рецепт № на лекарственный препарат <данные изъяты> отпуск рецепта не совершен.

ФИО23 была подана Дополнительная заявка по льготному лекарственному обеспечению на ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с распоряжением ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании дополнительной потребности в лекарственных препаратах, медицинских изделиях и специализированных продуктах лечебного питания для обеспечения отдельных групп населения <адрес>», однако, ФИО2 до настоящего времени не была обеспечена льготным лекарственным препаратом <данные изъяты>» при наличии выписанного на него рецепта.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В развитие норм международного права и положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и на плановый период) Правительством Российской Федерации, которое ежегодно рассматривает представляемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти доклад о ее реализации.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливаются в том числе, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно

Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Федеральная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи («Финансовое обеспечение Программы») предусмотрено, что источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации для их осуществления органами местного самоуправления), а также средства обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 5 части 2 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства, а также из содержания Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации детей-инвалидов всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно, в том числе лекарственными препаратами, не входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения. Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются в том числе средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Препарат был назначен ФИО2 по жизненным показаниям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, и лекарственный препарат <данные изъяты> входит в этот перечень.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В соответствии с постановлением правительства <адрес> от 28.12.2012 №-п «Об утверждении Положения о ФИО25» ФИО26 (далее - ФИО27) является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим в обеспечении межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории <адрес>.

В силу п. 2.30 Положения, ФИО28 осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание ФИО29 и реализацию возложенных на ФИО30 полномочий.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца, что Департаментом здравоохранения <адрес> не выполнена обязанность, предусмотренная действующим законодательством по обеспечению истца по жизненным показаниям необходимым лекарственным средством, в результате чего было нарушено гарантированное законом право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами.

С учетом изложенного, а также исходя из установленных по делу обстоятельств, а именно, нуждаемости ФИО2 по жизненным показаниям в лечении лекарственным препаратом <данные изъяты> не выполнение обязанности ответчиком в обеспечении указанными препаратами за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, нарушает право ФИО2 на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом <данные изъяты> с учетом заключения рабочей группы по осуществлению контроля за выпиской лекарственных препаратов отдельным категориям граждан <адрес> и установленной потребности.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Таким образом, судом должны быть установлены особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, однако, таких обстоятельств, в силу статей 56 и 67 ГПК РФ суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении искового заявления в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО31, действующего в интересах ФИО2 к ФИО32 ФИО33 об обеспечении бесплатными лекарственными средствами - удовлетворить частично.

Обязать ФИО34 организовать обеспечение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом <данные изъяты> с учетом заключения рабочей группы по осуществлению контроля за выпиской лекарственных препаратов отдельным категориям граждан <адрес> и установленной потребности.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Попова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2026 г.