Решение № 2-648/2017 2-648/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-648/2017

Дело №2-648/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Редченковой М.А.

С участием представителя истца ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ТО ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении к выдаче государственного жилищного сертификата, признании права на получение жилищной субсидии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТО ФГКУ «Западрегионжилье»), в котором просил:

- признать незаконным решение начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в предоставлении жилищной субсидии и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать ответчика восстановить ФИО3 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и выдать государственный жилищный сертификат.

Обосновывая заявленные требования, ФИО3 указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. он проходил военную службу в ВС РФ; имеет календарную выслугу <данные изъяты>. Решением начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГг. он в составе семьи из одного человека был принят на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Однако оспариваемым решением ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 было отказано в постановке на указанный учет, поскольку соответствующее заявление было им подано после увольнения с военной службы, то есть после утраты статуса военнослужащего.

Ссылаясь на положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и указывая, что в период прохождения военной службы жилым помещением по линии Минобороны России он не обеспечивался, ФИО3 полагает, что решение ТО ФГКУ «Западрегионжилье» является неправомерным (л. д. 2-3,38-41).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Западрегионжилье» (л. д. 1).

Уточнив заявленные требования ДД.ММ.ГГГГг., ФИО3, сославшись на вышеприведенные основания, просил:

- признать незаконным решение начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в предоставлении жилищной субсидии и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- признать за собой право на получение жилищной субсидии на состав семьи из одного человека (л. д. 38-41).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО1 поддержал требования, изложенные в уточненном ДД.ММ.ГГГГг. исковом заявлении, не настаивая на удовлетворении требований, изложенных в первоначальном иске. В дополнение к вышеизложенным доводам, ФИО1 суду также пояснил, что в силу положений статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО3 имеет право на обеспечение жилым помещением по линии Минобороны России, поскольку имеет общую продолжительность военной службы более двадцати лет. В период прохождения военной службы истец жилым помещением не обеспечивался. Права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма либо права собственности на жилое помещение у ФИО3 нет. В период прохождения военной службы ФИО3 было предоставлено служебное жилое помещение в виде комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, в котором он проживает по настоящее время. Во время прохождения военной службы истец не обращался с заявлением о постановке его на жилищный учет, однако, по мнению представителя истца, указанные обстоятельства не могут лишать его права на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Представитель ТО ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО2 в судебном заседании иск ФИО3 не признала, указав, что статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлен порядок принятия на учет и обеспечение жилыми помещениями по линии Минобороны России только военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ и совместно проживающих с ними членов их семей. Предоставление жилых помещений другим категориям граждан находится в ведении органов местного самоуправления. ФИО3 был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГг., а заявление о постановке на жилищный учет был им представлено только ДД.ММ.ГГГГг., то есть после утраты им статуса военнослужащего. По указанным основаниям ФИО2 полагала, что решение о постановке ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении, принятое ДД.ММ.ГГГГг., являлось неправомерным, поскольку на указанный момент право на постановку на жилищный учет истцом было утрачено.

Представитель ответчика, ФГКУ «Западрегионжилье», ФИО4 в судебное заседание не явился. В ранее представленном суду отзыве ФИО4 полагал иск ФИО3 не подлежащим удовлетворению, сославшись на аналогичные возражения (л. <...>).

Представитель третьего лица, Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки, возражений по существу заявленных истцом требований суду не представил. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного участника процесса.

Представитель третьего лица, Министерства обороны Российской Федерации, ФИО5 в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и указав, что не признает предъявленные истцом требования, полагает необходимым отказать в их удовлетворении (л. д. 117-118).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон №76-Фз) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельног7о возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона №76-ФЗ).

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 Федерального закона №76-ФЗ).

Пунктом 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011г. №512, предусмотрено, что для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами 3 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона №76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащими права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; календарная выслуга лет в Вооруженных Силах составляет <данные изъяты> (л. д. 9,10,87-91).

Приказом Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. В этом же приказе содержатся сведения об обеспечении ФИО3 жилым помещением по нормам жилищного законодательства (л. д. 68,103).

В листе беседы, составленном в связи с представлением ФИО3 к увольнению с военной службы, отражено, что он обеспечен жилой площадью по нормам жилищного законодательства по адресу: <адрес>, д. Старики (л. д. 84,102).

В рапорте об увольнении, поданном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг., указано, что он обеспечен жилой площадью по нормам действующего жилищного законодательства по адресу: <адрес> (л. д. 101).

На основании приказа Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 69,104)

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 обратился с заявлением в ТО ФГКУ «Западрегионжилье» о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л. д. 62-63).

Решением начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг. с составом семьи из одного человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес> (л. д. 8,61).

На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. ТО ФГКУ «Западрегионжилье» были внесены изменения в единый государственный реестр Минобороны России нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма (жилищной субсидии) об изменении формы обеспечения на жилое помещение по избранному месту жительства - <адрес> (л. д. 11).

Решением ТО ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет. Указано, что в связи с подачей ФИО3 заявления о постановке на учет после увольнения с военной службы, право на постановку на такой учет и обеспечении жилым помещением по линии Минобороны России у него отсутствует (л. д. 64).

Оспаривая решение начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье», ФИО3 ссылается на то, что в период прохождения военной службы у него возникло право на обеспечение жилым помещением в связи с общей продолжительностью военной службы более двадцати лет. Жилым помещением истец не обеспечивался, денежные средства на приобретение или строительство жилья ему Минобороны России не выделялись. Права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма либо права собственности на жилое помещение истец не имеет, поскольку с 2003г. он проживает в служебном жилом помещении, предоставленном ему в период прохождения военной службы.

В подтверждение приведенных доводов суду представлены следующие доказательства.

Из справок Военно-технического университета от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> (ныне - <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в университете на различных должностях. За время прохождения службы жилым помещением не обеспечивался (л. д. 42,43).

Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО3 за время прохождения службы в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был обеспечен служебным жильем в общежитии по адресу: <адрес>, где и проживает в настоящее время. Денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, субсидии или государственные жилищные сертификаты ФИО3 не выдавались (л. д. 44).

В выписке из домовой книги <адрес> отражено, что ФИО3 имеет регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время (л. д. 45,119).

Аналогичные сведения содержатся и в лицевых счетах, открытых на имя ФИО3 по адресу названного жилого помещения, справке ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 46-48,51,120).

Суду также представлены: справка Покровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что в период проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 участия в приватизации не принимал; справка <данные изъяты> филиала ГУП «<данные изъяты>» об отсутствии сведений о ФИО3 как о собственнике жилых помещений; уведомление Управления Росреестра по Смоленской области об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 123).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу вышеприведенных положений Федерального закона №76-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011г. №512, реализация военнослужащими права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная службы, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

Материалами дела подтверждается, что в период прохождения военной службы ФИО3 в уполномоченный орган с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением не обращался. Напротив, из сведений, содержащихся в листе беседы и рапорте на увольнении, ФИО3 указывал, что обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Заявление о постановке на жилищный учет было подано ФИО3 в ТО ФГКУ «Западрегионжилье» только ДД.ММ.ГГГГг., то есть спустя один год и три месяца после своего увольнения, а, соответственно, и утраты статуса военнослужащего.

Изложенное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для принятия ТО ФГКУ «Западрегионжилье» решения о постановке ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по избранному после увольнения месту жительства в связи с утратой им статуса военнослужащего.

Согласно подп. «д» пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Минобороны России от 30 сентября 2010г. №1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку решение ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, было принято на основании его заявления, поданного после увольнения с военной службы, а, следовательно, в отсутствие у него права на обеспечение жилым помещением по линии Минобороны России, последующее решение ТО ФГКУ «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе истцу в постановке на жилищный учет, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет, является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения предъявленных истцом требований не имеется, и суд отказывает в удовлетворении его иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО3, к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 12 июля 2017г.