Решение № 2-109/2019 2-109/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-109/2019

Дело № 2-109 /2019 год


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 06 мая 2019 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сабинского сельсовета Бейского района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Бейского района совместно с ОГИБДД ОМВД по Бейскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог на территории муниципального образования Сабинский сельсовет Бейского района. Установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля в д.Калы Бейского района имеются выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, превышающие допустимые размеры, на следующих участках дорожного покрытия: по ул. Ленина в районе дома 102-100, выбоина на асфальтобетонном покрытии размером 90*40*10 см; по ул. Ленина в районе дома 93-100, выбоина на асфальтобетонном покрытии размером 70*70*5 см; по ул. Островского в районе дома 2 отсутствует часть асфальтобетонного покрытия размером 6*7 м; по ул. Островского в районе дома 19-21, отсутствует часть асфальтобетонного покрытия размером 6.70*29.80 м.

В нарушении требований п.5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 «Дороги и автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля в с.Сабинка Бейского района имеются выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, превышающие допустимые размеры на следующих участках дорожного покрытия: по ул.Первомайская в районе домов 37-40 отсутствует часть асфальтобетонного покрытия размером 2.20*4.40 м.; по ул.Первомайская в районе домов 38-37 отсутствует часть асфальтобетонного покрытия размером 4.40*8.80 м.; по ул.Октябрьская в районе домов 62-71 отсутствует часть асфальтобетонного покрытия размером 4.30*8.80 м.; по ул.Октябрьская в районе домов 63-56 отсутствует часть асфальтобетонного покрытия размером 4.30*12 м.

Уставом, администрации Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в пункте 15 части 1 статьи 9 установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законодательством определено, что дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Обязанность за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения администрацией Сабинского сельсовета в соответствии с вышеуказанными требованиями не исполняется, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения. Просит суд обязать администрацию Сабинского сельсовета в срок до 01.10.2019 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно произвести в границах муниципального образования Сабинский сельсовет ремонт автомобильных дорог на участках: <...> в районе дома 102-100 на асфальтобетонном покрытии размером 90*40*10 см; <...> в районе дома 93-100 на асфальтобетонном покрытии размером 70*70*5 см; <...> в районе дома 2 на асфальтобетонном покрытии размером 6*7 м; <...> в районе дома 19-21 на асфальтобетонном покрытия размером 6.70*29.80 м. <...> в районе дома 37-40 на асфальтобетонном покрытии размером 2.20*4.40 м.; <...> в районе дома 38-37 на асфальтобетонном покрытии размером 4.40*70 см.; <...> в районе дома 62-71 на асфальтобетонном покрытии размером 4.30*8.80 см.; <...> в районе домов 63-56 на асфальтобетонном покрытии размером 4.30*12 м.

Помощник прокурора Плотникова Т.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает, суду пояснила, что безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Сабинский сельсовет устранить нарушения в части безопасности дорожного движения, а именно произвести в границах муниципального образования Сабинский сельсовет ремонт автомобильных дорог.

Ответчик администрация Сабинского сельсовета Бейского района в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, с вручением копии искового заявления, каких – либо возражений суду не предоставил.

Третье лицо – ОГИБДД ОМВД России по г.Саяногорску в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя о дне и месте слушания дела был уведомлен своевременно с вручением копии искового заявления, каких-либо возражений по существу заявленных требований суду не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ ред. от 18.07.2011 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 9 ст.5 названного закона, указано, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Из передаточного акта, следует, что на основании закона РХ № 19 от 03.05.2006г. администрации Сабинского сельсовета Бейского района переданы в муниципальную собственность, в том числе дороги в с.Сабинка Бейского района улицы Октябрьская, Первомайская и в д.Калы Бейского района улицы Ленина и Островского.

Выявленные нарушения безопасности дорожного движения, также подтверждается актом совместной проверки от 13.03.2019, проведенной совместно помощником прокурора Бейского района и государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Г.Саяногорску.

Суд принимает во внимание приложенную фототаблицу, подтверждающую отсутствие асфальтобетонного покрытия в д.Калы и с.Сабинка.

Согласно пунктам 5,19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест0, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организации благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи с чем, прокурор вправе предъявить указанные исковые требования в суд, в силу ст.45 ГПК РФ.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд признает требования истца об обязании администрации Сабинский сельсовет устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно произвести ремонт автомобильных дорог обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как в судебном заседании достоверно установлено, что бездействием должностных лиц нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц касающиеся безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сабинского сельсовета Бейского района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Администрацию Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в срок 01.10.2019 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно произвести в границах муниципального образования Сабинский сельсовет ремонт автомобильных дорог на участках:

<...> в районе дома 102-100 на асфальтобетонном покрытии размером 90*40*10 см;

<...> в районе дома 93-100 на асфальтобетонном покрытии размером 70*70*5 см;

<...> в районе дома 2 на асфальтобетонном покрытии размером 6*7 м;

<...> в районе дома 19-21 на асфальтобетонном покрытия размером 6.70*29.80 м.

<...> в районе дома 37-40 на асфальтобетонном покрытии размером 2.20*4.40 м.;

<...> в районе дома 38-37 на асфальтобетонном покрытии размером 4.40*70 см.;

<...> в районе дома 62-71 на асфальтобетонном покрытии размером 4.30*8.80 см.;

<...> в районе домов 63-56 на асфальтобетонном покрытии размером 4.30*12 м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья О.Ю. Сорогина

Мотивированное решение изготовлено от 13.05.2019 года