Решение № 2А-1545/2019 2А-1545/2019~М-1592/2019 М-1592/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-1545/2019

Дело № 2а-1545/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Красновой М.С.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДАТА и документа о высшем профессиональном образовании, представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДАТА и документа о высшем профессиональном образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом, Администрации г.Хабаровска о признании незаконным распоряжение № 120 от 02.10.2019, возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения,

установил :

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Комитету Администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом о признании незаконным распоряжение № 120 от 2.10.2019, возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. В обосновании требований указав, что является собственником жилой комнаты №, расположенной в общежитии по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, приобрела указанную комнату 07.12.2017 г. (дата регистрации права: 19.12.2017 г., регистрационный №). Комната расположена в здании общежития, являющегося секционным, комната не имеет санитарно-технического оборудования, прилегает с одной стороны к секции с комнатами № 29 – № 32, а с другой стороны – к секции с комнатами № 33 - № 36. Административный истец оплачивает коммунальные платежи, в том числе, за горячее и холодное водоснабжение, канализацию, при этом, не имеет доступа в места общего пользования, находящиеся в секциях. Невозможность пользования коммунально-бытовыми услугами подтверждается актом от 23.03.2018г., составленным контролером ОРН ХТС АО «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО4

С целью улучшения коммунально-бытовых условий административный истец обратилась в ООО «НК проект». По результатам проведенных работ был подготовлен проект перепланировки и переустройства жилого помещения, после чего административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о согласовании перепланировки. Распоряжением № 120 от 02.10.2019 г., административный ответчик в согласовании отказал.

Полагает, что распоряжение не соответствует действующему законодательству. Так, спорное жилое помещение находится у административного истца в собственности, тогда как в отказе, изложенном в распоряжении, имеется ссылка на СНиП 31-01-2003, устанавливающие требования к жилым помещениям, находящимся в муниципальной или государственной собственности, в связи с чем, ссылка на СНиП 31-01-2003 является необоснованной и неотносимой.

Кроме того, в распоряжении указано: «Мероприятия по гидроизоляции помещений не соответствуют СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88 ( п. 7.2)». Однако, из листа 4 проекта видно, что проект предусматривает непрерывную двойную гидроизоляцию, полностью соответствующую пункту 7.2 СП 29.13330.2011 на его актуализированную редакцию СНиП 2.03.13-88.

Отказ в согласовании перепланировки, оформленный распоряжением, нарушил права административного истца на улучшение коммунально-бытовых условий проживания в спорном жилом помещении, находящемся у административного истца в собственности.

Ранее административный истец уже обращалась к административному ответчику с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки, и после получения отказа административным ответчиком обращалась с административным исковым заявлением в Кировский районный суд г. Хабаровска, однако решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 29.05.2019 г. по делу № 2-894/2019, ей было отказано. Поскольку в настоящем деле участвуют те же лица, то обстоятельства, установленные вступившим в законную силу указанным решением суда по ранее рассмотренному административному делу, для настоящего дела имеют преюдициальное значение, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего административного дела. Управляющей организацией <адрес> в г. Хабаровске, в котором административному истцу на праве собственности принадлежит комната № 76, является ООО УК «Партнер», что подтверждается письменными доказательствами, приложенными к административному исковому заявлению.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от30.10.2019 к участию в деле соответчиком привлечена Администрация г.Хабаровска.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, просят удовлетворить по вышеприведенным основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель административного истца дополнил, что полностью не согласен с доводами, приведенными административным ответчиком в письменных возражениях, считает, что административным ответчиком не верно сделана ссылка на закон, регулирующий спорные отношения. Кроме того, требования истца также основаны на решении УК «Партнер», которой осуществляются функции по управлению МКД, последний не возражает против проведения истцом перепланировки (переустройства) в целях улучшения жилищный условий согласно проекту, предоставленному истцом.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, выражая общую позицию соответчиков, просила в удовлетворении административно иска отказать, ссылаясь на возражения, в которых указано, что из п. 1 распоряжения следует, что ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства принадлежащей ей жилой комнаты в связи с несоответствием предоставленного на рассмотрение проекта переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства, а именно: предоставленная проектная документация предусматривает обустройство санузла с выводом коммуникаций к соответствующим коммуникациям санитарного блока общего пользования, расположенного за пределами жилого помещения. Прокладка коммуникаций холодного, горячего водоснабжения осуществляется путем пробития отверстия в несущей стене, подвод вентиляции осуществляется путем прокладки через железобетонную плиту перекрытия, что нарушает нормы ЖК РФ и пп. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Административным истцом не предоставлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Помимо прочего, в структурные подразделения администрации г. Хабаровска поступало коллективное обращение жильцов <адрес> в г. Хабаровске, в котором находится ком. №, принадлежащая административному истцу, согласно которому жильцы против прокладки систем водоснабжения и водоотведения в местах общего пользования (холлы и секции 1,2 и 3 этажей), жильцу комнаты №. Предоставленной проектной документацией предусмотрена организация на месте жилой комнаты площадью 20.6 м2 помещений: коридора, площадью 4,4 м2, санузла, площадью 2,5 м2, жилого, площадью 13,1 м2. что не соответствует СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Мероприятия по гидроизоляции помещений не соответствуют СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88. В предоставленном административном истцом проекте указанные требования соблюдены не были, доводы административного искового заявления о том, что проект соответствует требованиям п. 7.2. в связи с тем, что проект предусматривает непрерывную двойную гидроизоляцию, считает ошибочным. При рассмотрении проекта, предоставленного административным истцом, департамент выявил его несоответствия требованиям действующего законодательства. Позиция департамента (от 19.08.2019 № 01-70/8688) и комитета 9 распоряжение от 02.10.2019 № 120) едины, расхождений не имеют. Приобретая в 2017 году жилую комнату № по <адрес> в г. Хабаровске ФИО1 знала о ее состоянии, знала о том какие коммунальные ресурсы и каким образом поступают в указанную комнату. Нормы и правила СНиП 31-01-2003 не регламентируют условия заселения и формы владения домом, его квартир и отдельных помещений. Тем самым утверждение административного истца о том, что квартира находится в собственности и на нее не распространяются нормы и правила СНиП 31-01-2003 является необоснованным. В распоряжении № 120 от 02.10.2019г. указано: «Мероприятия по гидроизоляции помещений не соответствуют СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2-03.13-88 (п.7.2). Пунктом 7.2 СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы, Актуализированная редакция СНиП 2-03.13-88 установлено: «Гидроизоляция от проникания сточных вод и других жидкостей должна быть непрерывной в конструкции пола, стенках и днищах лотков и каналов, над фундаментами под оборудование, а также в местах перехода пола к этим конструкциям. В местах примыкания пола к стенам, фундаментам под оборудование, трубопроводам и другим конструкциям, выступающим над полом, гидроизоляция должна предусматриваться непрерывной на высоту не менее 200 мм от уровня покрытия пола, а при возможности попадания струи воды на стены - на всю высоту замачивания». Истцом утверждается, что из листа 4 проекта ООО «НК проект» в помещении 40,1 (санузел) предусматривается устройство непрерывной двойной гидроизоляции, однако в помещении 40,1 (санузел) предусматривается установка инженерного оборудования: унитаз, моечная раковина, душевая кабина. При установке данного инженерного оборудования возможны попадания струи воды на стены, однако проектом не предусмотрено устройство гидроизоляции на стены — на всю высоту замачивания, что не соответствует п. 7.2 СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2-03.13-88. Дополнительно в Распоряжении указано, что представленная проектная документация предусматривает обустройство санузла с выводом коммуникаций к существующим коммуникациям санитарного блока общего пользования расположенного за пределами жилого помещения. Прокладка коммуникаций холодного, горячего водоснабжения осуществляется путем пробития отверстия в несущей стене, подвод вентиляции осуществляется путем прокладки через железобетонную плиту перекрытия, что нарушает ст. 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что дополнительное подключение к общедомовым коммуникациям возможно только при условии принятия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> и пп. 1.7.2., Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», согласно которому переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускается. Распоряжение от 02.10.2019 г. № 120, выданное комитетом администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом является законным.

Полагает, что администрация г.Хабаровска является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку оспаривается распоряжение Комитета по управлению Кировским районом администрации г.Хабаровска, который является самостоятельным юридическим лицом. Также отметила, что невозможность пользования административным истцом каким – либо видом коммунальных услуг не является основанием для отмены оспариваемого постановления, которое соответствует закону. Кроме того, существует регламент принятия административным органом решения о переустройстве и перепланировке, в связи с чем, требование истца, изложенное в редакции пункта 2, не может быть удовлетворено судом, к компетенции которого рассмотрение и принятие указанных решений вместо административного органа не относится. Таким образом, предоставленный истцом проект перепланировки (переустройства) не согласуется с вышеприведенными положениями законодательства РФ, в связи с чем, административным ответчиком обоснованно было отказано истцу в согласовании переустройства и перепланировки.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2019 жилое помещение, расположено по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, <адрес>, в общежитии, площадь жилого помещения 20.6 м2, номер кадастрового квартала №, дата присвоения кадастрового номера 29.08.2016, вид жилого помещения: комната, собственником является ФИО1, право зарегистрировано ДАТА.

Согласно акту обследования состояния системы горячего водоснабжения от 23.08.2018 г., предоставленного АО «ДГК» филиал «Хабаровская теплосетевая компания» СП «Хабаровская теплосетевая компания» <адрес> по адресу: г. Хабаровск, <адрес> находится в бывшем помещении – холле. Дом является общежитием, на каждом этаже 4 секции с оборудованными душевыми и туалетами. В данной квартире есть система отопления (две батареи), водоснабжения нет, водоотведения нет. Горячее водоснабжение отсутствует. Соседи в рядом находящихся секциях являются собственниками жилых помещений и посторонних не допускают. Собственник ФИО1 проживает у сестры.

26.03.2018 Директор филиала «ХТСК» на обращение ФИО1 по вопросу начислений за горячее водоснабжение в квитанции за февраль 2018г. по адресу г. Хабаровск, <адрес> сообщил, что многоквартирный жилой <адрес> оборудован централизованной системы горячего водоснабжения, предусмотренной проектом. По обращению ФИО1 произведено обследование жилого помещения № на предмет пользования горячей водой. На основании акта обследования от 23.03.2018 г., установившего отсутствие доступа к помещениям, оборудованным общими душевыми, раковинами, мойками по лицевому счету № будет выполнен перерасчет начислений за горячее водоснабжение с 19.12.2017 г., по дату обращения, начисления за горячее водоснабжение будут прекращены.

Согласно проекту перепланировки и переустройства жилого помещения (комната) № в жилом <адрес> в Кировском районе г. Хабаровска предоставленного ООО «НК проект» жилое помещение (комната) № расположена на третьем этаже пятиэтажного жилого дома с несущими стенами из кирпича 1974 года постройки. Физический износ строения по данным БТИ на 2018 г. составляет 42%. Дом представляет собой конструктивную систему здания, включающую продольные несущие кирпичные стены и горизонтально расположенные сборные железобетонные плиты перекрытия. Толщина наружных стен – 520 мм, внутренних перегородок – 200 и 120 мм. При этом жесткость здания обеспечивается перекрестными наружными и внутренними стенами из кирпича, лестничными клетками, лифтовыми шахтами и горизонтальными дисками сборного, железобетонного перекрытия. Проект перепланировки и переустройства жилого помещения выполнен в соответствии с требованиями: СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; постановления правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

17.05.2018 Администрация г. Хабаровска, рассмотрев обращение ФИО1, сообщила, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, в период с 12.01.2018 по 21.01.2018 г. было проведено внеочередное собрание собственников в форме очно-заочного голосования. Согласно протоколу от 22.01.2018 № 1 собственниками помещений было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, выборе управляющей организации и заключении договора управления с ООО УК «Партнер».

01.08.2018 г. состоялось внеочередное общее собрание собственников многоквартирного дома, что подтверждается протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. По вопросу 5.1 повестки дня было принято решение о выборе в качестве управляющей организации – ООО УК «Партнер», заключении договора управления с ООО УК «Партнер» с 01.09.2018 г.

14.06.2018 в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска поступило коллективное обращение от жильцов <адрес> г. Хабаровска, которые выступили против прокладки систем водоснабжения и водоотведения в местах общего пользования (холлы и секции 1,2 и 3 этажа), жильцу комнаты №. Указали, на тот факт, что всякая перепланировка технически невозможна ввиду позднего года постройки здания, нарушения элементов здания (стены, перегородки и тд.).

19.08.2019 Заместителю Мэра, председателю комитета по управлению Кировским районом ФИО5 был дан ответ первым заместителем директора департамента ФИО6, в котором указано, что согласно представленной проектной документации, перепланировка жилого помещения (комнаты) № в многоквартирном жилом доме по <адрес> предусматривает обустройство санузла с выводом коммуникаций к существующим коммуникациям санитарного блока общего пользования расположенного за пределами жилого помещения (комната №). Подвод коммуникаций холодного, горячего водоснабжения и вентиляции осуществляется путем прокладки через несущую стену; канализационной трубы путем прокладки через железобетонную плиту перекрытия. Ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения относятся к общему имуществу в многоквартирном доме. В составе представленной проектной документации отсутствует технический план помещений второго этажа, в связи с чем, сделать вывод о соответствии или не соответствии представленной документации нормам действующего законодательства не представляется возможным. Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» площадь жилой комнаты в однокомнатной квартире должна быть не менее -14 кв.м., кухни - 8 кв.м, (в квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 кв.м). Мероприятия по гидроизоляции помещений не соответствуют «СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88» (ред. от 15.11.2017).

Распоряжением комитета от 02.10.2019 № 120 «Об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: г. Хабаровск, <адрес>» в связи с обращением ФИО1, о намерении провести перепланировку и переустройство жилого помещения по адресу: г. Хабаровск, <адрес> принадлежавшего ей на основании выписки из единого государственного реестра недвижимости от 19.19.2017 серия №, по результатам рассмотрения представленных документов принято решение: отказать в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: г. Хабаровск, <адрес> в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно: представленная проектная документация предусматривает обустройство санузла с выводом коммуникаций к существующим коммуникациям санитарного блока общего пользования расположенного за пределами жилого помещения. Прокладка коммуникаций холодного, горячего водоснабжения осуществляется путем пробития отверстия в несущей стене, подвод вентиляции осуществляется путем прокладки через железобетонную плиту перекрытия, что нарушает ст. 36,40 ЖК РФ из содержания которых следует, что дополнительное подключение к общедомовым коммуникациям возможно только при условии принятия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> и пп. 1.7.2., Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», согласно которому переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускается. Представленной проектной документацией предусмотрено организация на месте жилой комнаты площадью (20,6 м2) помещений: коридор площадью (4,4 м2), санузел площадью (2,5м2) и жилое помещение площадью (13,1 м2), что не соответствует СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» согласно которому площадь жилой комнаты в однокомнатной квартире должна быть не менее – 14 м2. мероприятия по гидроизоляции помещений не соответствуют СП 29.133330.2011. Свод правил Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88 (п. 7.2).

Решением Хабаровского городской Думы от 24.01.2006 № 194 «Об утверждении структуры администрации города Хабаровска» в структуре администрации города Хабаровска учрежден Комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом как орган с правами юридического лица, который на основании положений Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (ст. 41) зарегистрирован в качестве самостоятельного юридического лица.

Пунктом 1.1 положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464, предусмотрено, что комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

В соответствии с п. 2.1.4. комитет осуществляет следующие функции по вопросам жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения", а в редакции решения Хабаровской городской Думы от ДАТА N 1018- "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме".

В связи с чем, Комитет Администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом самостоятельно отвечает за исполнение либо неисполнение возложенных на него функций.

Судом так же установлено, что решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 29.05.2019 по делу № 2а-894/2019 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету Администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом, администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в выдаче согласования на перепланировку и переустройство жилого помещения и возложении обязанности выдать разрешение на перепланировку жилого помещения, отказано. Мотивированное решение составлено 04.06.2019. Решение вступило в законную силу 05.07.2019. В рамках данного дела ФИО1 оспаривалось распоряжение ответчика № 41 от 1.06.2018 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства комнаты №, расположенной в <адрес> в г.Хабаровске. В обоснование ФИО1 также ссылалась на тот же проект перепланировки и переустройства, что и по рассматриваемому иску. Данный проект был предоставлен ФИО1 административному ответчику одновременно с обращением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. Распоряжением № 120 от 2.10.2019 административный ответчик в согласовании отказал.

Согласно статье 25 ЖК Российской Федерации, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 этого же Кодекса, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из указанной нормы права следует, что переустройство и (или) перепланировка должны проводиться не только по согласованию с органом местного самоуправления, но также с учетом требований действующего законодательства.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу пп. "в" п. 2 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются: оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, на подключение дополнительного оборудования к общедомовым системам вентиляции, водоснабжения и водоотведения, являющихся общим имуществом дома, необходимо согласие всех собственников помещений, многоквартирного <адрес> г. Хабаровска, однако, как установлено судом согласно коллективному обращению жильцов в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, они возражают против прокладки систем водоотведения и водоснабжения через места общего пользования.

В силу ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Частью 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Административный истец ссылается на решение общего собрания собственников МКД, оформленное протоколом от 1.08.2018 (л.д.37-44), ошибочно полагая, что данный решением собственники МКД наделили управляющую компанию ООО «Партнер» полномочиями на принятие решений от имени всех собственников МКД, тем самым, делегировав УК полномочия на согласование перепланировки и переустройства, которое административным истцом от данной УК было получено. Вместе с тем, на данном собрании не ставился и собственниками не рассматривался вопрос о согласовании перепланировки и переустройства в квартире истца согласно предоставленному им проекту, соответствующее решение собственниками не принималось. Кроме того, обращение, на которое ссылается административный ответчик, направленное в его адрес жильцами МКД (л.д.98), также подтверждает вывод суда о том, что согласие собственников МКД административным истцом на переустройство и перепланировку получено не было. Наличие у лиц, подписавших данное обращение, статуса собственников, судом в рамках рассматриваемого дела не проверяется, поскольку предметом спора не является. При отсутствии соответствующего решения собственников МКД, оформленного в соответствии с положениями жилищного и гражданского законодательства РФ о согласовании переустройства и перепланировки в жилом помещении ФИО1, данное обращение свидетельствует о том, что лица, его подписавшие, выразили свое несогласие относительно прокладки систем водоотведения и водоснабжения в местах общего пользования (холлы и секции 1,2 и 3 этажа), жильцу комнаты 76.

Несмотря на то, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ), в соответствии со ст. 40 ЖК РФ, правом объединения помещений в многоквартирном доме в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса (переустройство и перепланировка жилого помещения) обладает только собственник помещения в данном многоквартирном доме, и то, только в том случае, если ему принадлежат все объединяемые помещения.

Суд, также не может согласиться с доводами административного истца о том, что отказ в согласовании перепланировки, оформленный распоряжением, нарушил права административного истца на улучшение коммунально-бытовых условий проживания в спорном жилом помещении, находящимся в собственности административного истца, поскольку при покупке данного жилого помещения административному истцу ФИО1 были достоверно известны все имеющиеся коммунально-бытовые условия, приобретаемого в собственность жилого помещения.

Кроме того, отсутствие у ФИО1 какого либо вида коммунальных услуг не является основанием к отмене оспариваемого распоряжения, поскольку распоряжение вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа, соответствует требованиям законодательства РФ, административному регламенту, утвержденному постановлением администрации г.Хабаровска от 31.05.2011 № 1579, Положению о департаменте архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска, утвержденному решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 459, положению о комитете администрации г.Хабаровска по управлению районом, содержит соответствующие ссылки на Жилищное законодательство РФ, постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, СНиП 31-01-2003, СП 29.13330.2011.

Ссылка административного ответчика в оспариваемом распоряжении на приведенные им в распоряжении положения СНиП 31-01-2003 и СП 29.133330.2011 согласуется с положениями ст. 27 ЖК РФ, применяемые по аналогии закона и к спорным правоотношениям,

Поскольку согласие уполномоченного административного органа на перепланировку и переустройство жилого помещения ФИО1 получено не было, оснований возлагать обязанности на административного ответчика, к компетенции которого относится согласование переустройства и перепланировки помещения в МКД, подменяя его в решении данного вопроса, у суда не имеется.

Таким образом, само по себе предоставление административным истцом проектной документации, подготовленной ООО «НК проект», при отсутствии законных оснований для проведения работ по переустройству и перепланировке системы водоотведения и водоснабжения, в том числе по обустройству санузла с выводом коммуникаций к соответствующим коммуникациям санитарного блока общего пользования, расположенного за пределами жилого помещения, прокладку коммуникаций холодного, горячего водоснабжения путем пробития отверстия в несущей стене, подвод вентиляции путем прокладки через железобетонную плиту перекрытия, что нарушает нормы ЖК РФ, не является основанием к отмене оспариваемого распоряжения.

Суд находит действия административного ответчика законными и обоснованными, поскольку оснований для выдачи документа, подтверждающего принятия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в силу действующего законодательства, не имелось

Действия административного ответчика не могут быть расценены судом как нарушающие права и законные интересы административного истца, поскольку совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Комитету Администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом, Администрации г.Хабаровска о признании незаконным распоряжение № 120 от 02.10.2019, возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26 ноября 2019.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> И.Д. Костевская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>