Решение № 12-89/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-89/2021

Дело №12-89/2021


РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года <...>

Судья Приморского районного суда Архангельской области Ковач Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности руководителя ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды Архангельской области» - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Архангельской области на особо охраняемых природных территориях ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением исполняющего обязанности руководителя ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды <адрес>» - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Архангельской области на особо охраняемых природных территориях ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

В Приморский районный суд Архангельской области по подведомственности из Северодвинского городского суда Архангельской области поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление, в которой заявитель просит обжалуемое постановление отменить за отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что экспертом 1 категории ОСП «Мезенско-Приморское» ГБУ Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут на снегоходе марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № совершил проезд на территорию зоны ограниченного природопользования Саянского государственного природного биологического заказника регионального значения. Вне установленного маршрута для транспортных средств лиц, двигающихся в период устойчивого снежного покрова в квартале 108 Поморского участкового лесничества Архангельского лесничества.

Между тем, как указывает ФИО1 в жалобе, снегоход марки <данные изъяты> был продан им по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ иное лицо, снегоход был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, государственные регистрационные знаки были сданы, что подтверждается карточкой учета самоходной машины Государственной инспекции гостехнадзора Котласского и Красноборского районов Архангельской области. На территории Соянского государственного природного биологического заказника ФИО1 никогда не находился.

В судебное заседание ФИО1 и исполняющий обязанности руководителя ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды Архангельской области» - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Архангельской области на особо охраняемых природных территориях ФИО2 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом этого, на основании ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут экспертом 1 категории ОСП «Мезенско-Приморское» государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» - государственным инспектором в области охраны окружающей среды Архангельской области на особо охраняемых природных территориях ФИО3 установлено, что ФИО1, на снегоходе марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № являющимся механическим транспортным средством, совершил проезд по территории зоны ограниченного природопользования Соянского государственного природного биологического заказника регионального значения, вне устанолвенного маршрута для транспортных средст лиц, движущихся в период устойчивого снежного покрова в квартале 108 Поморского участкового лесничества Архангельского лесничества в точке с координатами 65о22’48,6”в.д. При этом ФИО4 не находился при исполнение служебных обязанностей органов и служб, которым разрешено въезд, проезд и стоянка на механических транспортных средствах при выполнении ими служебных мероприятий на территории Соянского государственного природного биологического заказника регионального значения.

Согласно п. 3 Положения о Соянского государственного природного биологического заказника регионального значения, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 20.09.2016 № 383-пп, квартал 108 Поморского участкового лесничества Архангельского лесничества находится в границах зоны ограниченного природопользования Соянского государственного природного биологического заказника регионального значения.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемыми природными территориями признаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» регламентирует, что отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территории, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании п. 1, п. 3 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам; задачи и особенности режима охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Согласно п. 2 Положения о Соянского государственного природного биологического заказника регионального значения, заказник образован с целью сохранения озерно- речной системы реки Сояна, воспроизводства и восстановления численности диких животных, редких и исчезающих видов растений, животных и других организмов, ценных в хозяйственном и научном отношении видов рыб, среды их обитания и поддержания общего экологического баланса охраняемой территории. В том числе при осуществлении использования территории заказника.

В соответствии с пп. 1 п. 10 разд. III Положения о Соянском государственном природном биологическом заказнике регионального значения, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 20.09.2016 № 383-пп, в зоне ограниченного природопользования Соянского государственного природного биологического заказника регионального значения запрещается въезд, проезд и стоянка всех видов механических транспортных средств, за исключением транспортных средств лиц, двигающихся в период устойчивого снежного покрова по маршруту «От западной просеки квартала 95 Кепинского участкового лесничества Архангельского лесничества до северо-восточного угла квартала 95 Кепинского участкового лесничества Архангельского лесничества, затем по северной части квартала 119 Кепинского участкового лесничества Архангельского лесничества, далее по кварталам 97,98,99, 100, 101, 85, 42, 32, 33, 20 Кепинского участкового лесничества Архангельского лесничества, кварталу 157 Поморского участкового лесничества Архангельского лесничества, кварталами 21, 11, 12, 22, 23, 24, 25 Кепинского участкового лесничества Архангельского лесничества до озера Нижнее Пачозеро».

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут снегоходом марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на территории зоны ограниченного природопользования Саянского государственного природного биологического заказника регионального значения, вне установленного маршрута управлял ФИО1 В отношении него ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности руководителя ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды Архангельской области» - старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Архангельской области на особо охраняемых природных территориях ФИО2 вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела ФИО1 представлена копия договора купли- продажи самоходной машины <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, заключенного между ФИО1 и иное лицо согласно которому самоходная машина снегоход <данные изъяты> государственный регистрационный знак № была приобретена иное лицо у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, копия карточки учета самоходной машины, согласно которой государственный регистрационный знак № сдан, самоходная машина <данные изъяты> снята с учета, копия заявления от иное лицо, в котором он поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов именно он, а не ФИО1 приехал на снегоходе «<данные изъяты> в Соянский государственный природный биологический заказник регионального значения, где в квартале 108 экспертом 1 категории ОСП «Мезенско-Приморское» государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» - государственным инспектором в области охраны окружающей среды Архангельской области на особо охраняемых природных территориях ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 в отношении ФИО1

Кроме того, в материалах дела имеется справка с места работы ФИО1 из которой следует, что ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности сторожа с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно графику сменности сторожей на ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 находился на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 00 минут по 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 19 часов 00 минут до 04 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные ФИО1 доказательства и материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу, что заявителем жалобы представлены объективные доказательства, подтверждающие, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут ФИО1 не управлял снегоходом марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на территории зоны ограниченного природопользования Соянского государственного природного биологического заказника регионального значения.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и является основанием для освобождения заявителя жалобы от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности руководителя ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды Архангельской области» - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Архангельской области на особо охраняемых природных территориях ФИО2 в отношении ФИО1, подлежит отмене с прекращением производства по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

удовлетворить жалобу ФИО1 на постановление № исполняющего обязанности руководителя ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды Архангельской области» - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Архангельской области на особо охраняемых природных территориях ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Постановление № исполняющего обязанности руководителя ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды Архангельской области» - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> на особо охраняемых природных территориях ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить и производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Н.В. Ковач