Решение № 2-646/2019 2-646/2019~М-507/2019 М-507/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-646/2019

Дело № 2 – 646/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» мая 2019 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия противоправным и понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями закона о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что Дата. ... индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: Адрес в ходе проверки сотрудниками ОЭБ и ПК Отдела МВД России по городу Михайловке в рамках КУСП Номер от Дата выявлены нарушения при непосредственном обнаружении, а именно:

- допущены нарушения п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ Номер от 19.01.1998г., ценники на реализуемую продукцию оформлены с нарушением, отсутствует дата оформления, наименования товара, подпись материально ответственного лица;

- в нарушении п.10 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ Номер от 19.01.1998г отсутствует уголок потребителя, не представлена информация о лице осуществляющего предпринимательскую деятельность, режима работы;

- в нарушении п.8 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ Номер от 19.01.98г отсутствует книга жалоб и предложений.

23.10.2018г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.5 КоАП РФ и в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения.

Просит суд: признать бездействие ответчика, выраженное в продаже товаров с нарушением законодательства о защите прав потребителей (за период 26.09.2018г) противоправным; обязать ИП ФИО1 продавать товар в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1, путем совершения следующих действий:

- обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, в соответствии с п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55, ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1;

- довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, путем размещения указанной информации на вывеске организации. Предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, в соответствии с п.10 «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г.ст.9 ст.11 ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1;

- обеспечить наличие книги жалоб и предложений, в соответствии с п.8 «Правил продажи отдельных видов товаров».

Представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2, действующая на основании доверенности от Дата, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в настоящее время все нарушения ею устранены, она неоднократно сообщала об этом в роспотребнадзор.

Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. (далее по тексту – Закон РФ «О защите прав потребителей»), орган государственного надзора, орган местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06 апреля 2004 года №154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 (далее по тексту – Положение о Роспотребнадзоре), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Согласно постановлению №154 п. 2,4 Положения о Роспотребнадзоре, руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», предмет иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей.

Согласно протокола об административном правонарушении Номер от Дата, Датаг. с ... у индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: Адрес, в ходе проверки сотрудниками ОЭБ и ПК Отдела МВД России по городу Михайловке в рамках КУСП 11260 от Дата выявлены нарушения при непосредственном обнаружении, а именно:

- допущены нарушения п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г., ценники на реализуемую продукцию оформлены с нарушением, отсутствует дата оформления, наименования товара, подпись материально ответственного лица;

- в нарушении п. 10 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г отсутствует уголок потребителя, не представлена информация о лице осуществляющего предпринимательскую деятельность, режима работы;

- в нарушении п. 8 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.98г отсутствует книга жалоб и предложений (л.д. 34-35)

23.10.2018г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.5 КоАП РФ и в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания Номер от Дата (л.д.36-38).

Согласно ст. 9 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-01:

- изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске;

- изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

- изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.10 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-01 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

- цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

- информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона;

- информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

- указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

На момент рассмотрения дела ответчиком ИП ФИО1 представлены суду доказательства, подтверждающие устранение ею нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении Номер от Дата, в виде фототаблиц – входа в магазин в вывеской «березка», с указанием режима работы, оформленного уголка потребителей и оформленной книгой жалоб и предложений.

Доказательств того, что на момент обращения в суд истца с указанными требованиями, нарушения ИП ФИО1 не были устранены, суду представлено не было.

В соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что ответчиком представлены доказательства устранения всех нарушений, выявленные истцом Дата в ходе проверки, других доказательств, подтверждающих что на момент рассмотрения настоящего дела ответчиком не устранены нарушения выявленные в ходе проверки, истцом представлено не было, суд считает исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия противоправным и понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями закона о защите прав потребителей, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия противоправным и понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями закона о защите прав потребителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 24 мая 2019 года