Решение № 2-166/2017 2-166/2017(2-6103/2016;)~М-6270/2016 2-6103/2016 М-6270/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-166/2017

Дело № 2-166/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Банниковой Ю.Б.,

при секретаре Савкиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом его уточнения (л.д.175), в котором просил признать незаконным решение №175 от 17.10.2016 г. ГУ Управление ПФР в Бийске и Бийском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР в г.Бийске и Бийском районе включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника железнодорожных отвалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в качестве главного инженера <данные изъяты> РДП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного инженера «<данные изъяты> разреза»; обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в г.Бийске и Бийском районе устранить в полном объёме допущенные нарушения путём досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости с 01.08.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

В письменном отзыве и дополнительном отзыве ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в Решении ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от 17.10.2016 г. №175.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом «б» подраздела 1 раздела I «Горные работы» Списка №2 от 22 августа 1956 г. предусмотрены инженерно-технические работники разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и драг, по добыче угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, бориров, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности. По данному основанию правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: главные инженеры и технические руководители, их заместители и помощники, главные (старшие) механики и механики, начальники (заведующие, директора) эксплуатации и строительства разрезов, начальники горных цехов, их заместители и помощники, начальники и прорабы участков, их заместители и помощники.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. п. «16» подраздела 1 раздела I «Горные работы» предусмотрены руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников разрезов, разрезуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт, на добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, аппатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, а также занятые на строительстве шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других сооружений, занятые на рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, в том числе: мастера горные (позиция 20101006-23227), начальники участков и их заместители (помощники)(позиция 20101006-24097), главные механики, их заместители (помощники) (позиция 20101006-20822), механики, старшие механики (позиция 20101006-23485).

Судом установлено, что 01 августа 2016 г. ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от 17 октября 2016 года за №175 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

При этом истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 05 лет 06 месяцев 05 дней вместо требуемых 07 лет 06 месяцев.

Оспариваемым решением в специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника железнодорожных отвалов на разрезе «<данные изъяты>» производственного объединения «<данные изъяты>», так как Списками №2 от 1991 г. и 1956 г. указанное наименование должности не предусмотрено;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного инженера <данные изъяты> РДП (разведочно-добычной партии). Разделом 1 «Горные работы» Списка №2 от 1991 г. разведочно-добычные партии не предусмотрены;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного инженера Государственного предприятия «<данные изъяты> разрез», так как в соответствии со Списком №2 от 1991 г. документально не подтверждена занятость ФИО1 по добыче полезных ископаемых, поименованных в разделе I Списка №2 от 1991 г. Из наименования предприятия невозможно сделать вывод о том, какими видами работ занималось данное предприятие. Архивные справки необходимых сведений не содержат (л.д.7-8).

Истец не согласен с решением пенсионного органа, указывая, что в спорные периоды выполнял горные работы на угольном разрезе, при этом деятельность разведочно-добычных партий и работа на участке железнодорожных отвалов непосредственно связаны со строительством шахт, а само наименование «разрез» подразумевает добычу угля, поскольку никаких иных разрезов в горнодобывающей промышленности не существует.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 11 которых закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, применявшихся до 01 января 2015 года.

В данном случае на основании записи в трудовой книжке истца установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве в качестве заместителя начальника участка железнодорожных отвалов на разрезе «<данные изъяты>» производственного объединения «<данные изъяты>».

Поскольку Списками №2 от 1991 г. и 1956 г. предусмотрены начальники участков и их заместители, при этом, согласно Постановления Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 N 45 "Об утверждении "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", объектами открытых горных работ при отработке угольных месторождений являются разрезы, объекты разработки породных отвалов, – суд полагает, что должность заместителя начальника участка железнодорожных отвалов разреза «<данные изъяты>» соответствует Спискам 2 от 1991 г. и 1956 г., в связи с чем период работы истца в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом противоречие в наименовании должности, указанной в архивной справке №1933 от 14.07.2016 как «заместитель начальника жел.дорожных отвалов», по мнению суда устраняется записью в трудовой книжке, которую в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 суд принимает в качестве надлежащего доказательства наименования должности истца в указанный период.

Из п. 4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве главного инженера <данные изъяты> РДП, и затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве главного инженера ГП «<данные изъяты> разрез» (л.д.20,22).

Согласно архивной справки №К-152 от 15.11.2016 г., представленной по запросу суда (л.д.43), «<данные изъяты> разрез» имел следующие переименования:

ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> разведочно-добычная партия (приказ производственного объединения по добыче угля «Новосибуголь» от 26.09.1988 № 122);

ДД.ММ.ГГГГ - Малое государственное предприятие «<данные изъяты> угольный разрез»;

ДД.ММ.ГГГГ - Государственное предприятие «<данные изъяты> разрез»;

ДД.ММ.ГГГГ - Государственное унитарное предприятие по добыче угля «<данные изъяты> разрез»;

ДД.ММ.ГГГГ - Федеральное государственное унитарное предприятие «<данные изъяты> разрез» Министерства энергетики Российской Федерации;

ДД.ММ.ГГГГ - Открытое акционерное общество «<данные изъяты> разрез».

Таким образом, в спорном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во включении которого в специальный стаж истцу отказано в связи с тем, что РДП не предусмотрены Списками № 2– <данные изъяты> РДП была переименована в Малое государственное предприятие «<данные изъяты> угольный разрез».

То обстоятельство, что истец в данном спорном периоде трудился именно в качестве главного инженера разреза, подтверждается и другими письменными документами, в частности приказом о предоставлении отпуска №61-к от 4.07.91 г., которым предоставлен очередной отпуск «гл.инженеру разреза ФИО1 за отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.» (л.д.47), книгами учета расчетов по оплате труда за 1990-1991 годы (л.д.52-72).

Поскольку Списком №2 1991 г., разделом 1 «Горные работы» предусмотрены руководители и специалисты разрезов (позиция «2010100б»)- период работы истца в качестве главного инженера <данные изъяты> РДП может быть включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Между тем суд не находит оснований для включения в специальный стаж данного периода с даты, указанной истцом – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оспариваемым решением пенсионного органа уже включен в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе иного периода, засчитанного в специальный стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика угольного участка, главного механика разреза, начальника смешанного участка <данные изъяты> угольного разреза).

Следовательно, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период работы ФИО1 в качестве главного инженера <данные изъяты> РДП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве главного инженера Государственного предприятия «<данные изъяты> разрез».

Пенсионный орган отказал во включении данного периода в специальный стаж истца в связи с тем, что документально не подтверждена занятость ФИО1 по добыче полезных ископаемых, поименованных в разделе I Списка №2 от 1991 г. Из наименования предприятия невозможно сделать вывод о том, какими видами работ занималось данное предприятие. Архивные справки необходимых сведений не содержат.

Суд не может согласиться с данным выводом, содержащимся в оспариваемом решении ответчика, поскольку из архивной справки о переименовании организации «Солтонский разрез» следует, что одним из наименований данного предприятия в спорном периоде является «Государственное унитарное предприятие по добыче угля «Солтонский разрез».

Из данного наименования усматривается и вид работ, которым занималось названное предприятие – добыча угля, и прямо указано полезное ископаемое, - уголь, работы по добыче которого предусмотрены Списком №2 от 1991 г. При этом наименований, указанных в архивной справке (л.д.43) не усматривается, что данная организация в период своего существования осуществляла иную деятельность, не связанную с добычей угля.

Наименование вышеуказанной организации как предприятия по добыче угля подтверждается и книгами учета расчетов по оплате труда за 1995-1996 годы, в которых ФИО1 указан как главный инженер (л.д.73-102).

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного инженера Государственного предприятия «<данные изъяты> разрез» подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При суммировании подлежащих включению в специальный стаж истца периодов работы (более двух лет) с установленным специальным стажем, специальный стаж истца составит более 07 лет 06 месяцев, что, с учетом страхового стажа, составляющего не менее требуемых 25 лет, в совокупности дает право на назначение истцу досрочной пенсии.

Учитывая, что на день обращения в пенсионный орган истец достиг возраста, установленного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,– требования истца о назначении пенсии с 01 августа 2016 года (даты обращения в пенсионный орган) суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При оценке требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от 17 октября 2016 года №175 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходит из того, что представленные истцом при обращении в пенсионный орган документы в полном объеме не содержат сведений о специальном стаже истца, в связи с чем обоснованно не были приняты ответчиком в качестве доказательства наличия требуемого специального стажа ФИО1

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение не может быть признано незаконным, поскольку принято на основании представленных истцом документов и оценено ответчиком в соответствии с нормативными требованиями, в связи с чем данное требование истца судом отклоняется.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.

Истцом ФИО1 в ходе рассмотрения дела были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника участка железнодорожных отвалов на разрезе «<данные изъяты>» производственного объединения «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного инженера <данные изъяты> РДП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного инженера Государственного предприятия «<данные изъяты> разрез»,

Возложить на ГУ Управление пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО1 пенсию с 01 августа 2016 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Судья Ю.Б. Банникова