Решение № 2А-630/2024 2А-73/2025 2А-73/2025(2А-630/2024;)~М-650/2024 М-650/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-630/2024

дело № 2а-73/2025

УИД:26RS0007-01-2024-000966-91


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2025 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Карповой Л.А.

при секретаре судебного заседания Шиховой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Андроповского муниципального округа Ставропольского края, призывной комиссии Андроповского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к военному комиссариату Андроповского муниципального округа Ставропольского края, призывной комиссии Андроповского муниципального округа Ставропольского края просил:

- признать незаконным решение призывной комиссии Андроповского района о призыве на военную службу;

- обязать призывную комиссию Андроповского района выдать направление на медицинское обследование по заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование.

В обоснование указал, что при прохождении им медицинского осмотра к его здоровью не проявлено должного внимания, не приняты во внимание его жалобы, которые могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, которые согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, подлежат соотнесению к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. На повторное медицинское освидетельствование он направлен не был.

В судебное заседание ФИО1 извещенный надлежащим образом не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

Представитель военного комиссариата, призывной комиссии Андроповского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, представлено ходатайство об отказе в заявленных требованиях и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав представленные доказательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и приходит к следующему выводу.

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе, выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Федеральным законом от 25 июля 2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", который регламентирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено как п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, так и ст. 15 Федерального закона № 113-ФЗ.

Так, статья 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ призывная принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе (пункт 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения об экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из представленных в суд материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Андроповского муниципального округа с 01.02.2021 призывник ФИО1 является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

В период проведения осеннего призыва 2024 года на военную службу, призывник при прохождении медицинского освидетельствования был осмотрен всеми врачами специалистами.

В соответствии с требованиями п. 11 раздела VII. "Организация и проведение призыва граждан на военную службу", Приложения к указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022 "Временной Инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу", - граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами 1 группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы.

В соответствии п. 17 гр.II Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" решение об освобождении призывника на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится, на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Как следует из личного дела, при первоначальной постановке на воинский учет в 2021 году, был признан "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол от 01.02.2021 №7).

При наступлении ФИО1 18 лет он стал подлежать призыву на военную службу, но не был призван на военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки как обучающемуся по очной форме обучения до 30.06.2024.

В период проведения весеннего призыва 2024 года на военную службу, решением призывной комиссии Андроповского муниципального округа от 02.07.2024 года № ФИО1 вынесено заключение о годности гражданина к военной службе по категории - "Г" - временно не годен к военной службе, с предоставлением отсрочки до 01.10.2024. Указанное решение, Военно врачебной комиссией <адрес> не было утверждено, в связи с неявкой ФИО1 10.07.2024 на заседание комиссии.

В связи с завершением весеннего призыва, ФИО1 подлежал осеннему призыву 2024.

22.10.2024 ФИО1 на призывную комиссию не явился.

19.11.2024 призывной комиссией Андроповского муниципального округа ФИО1 направлен на медицинское обследование в АРБ СККБ, с явкой повторно 03.12.2024.

По результатам объективного осмотра, и с учетом результатов всех медицинских анализов, заболеваний препятствующих несению военной службы у призывника ФИО1 не выявлено, врачами-специалистами было вынесено окончательное заключение о годности призывника ФИО1 к военной службе по категории "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии № от 18.12.2024 на призывника ФИО1, были собраны сведения: периодический редкий стул; боли в эпигастрии, возникающие на тощак; боли в левой половине грудной клетки, колющие; головные боли; головокружение; повышение артериального давления. Обследован В СККДЦ, медицинское заключение от 18.11.2024; обследован в ГБУЗ СК «СККБ», медицинское заключение от 09.12.2024 №. Категория годности при ППГВУ «Б», показатель предназначения 3. Семейное положение хорошее. Холост.

Имеющиеся заболевания учтены и отнесены к Б-3 степени годности с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 18.12.2024 № ФИО1 призван на военную службу в сухопутные войска, вручена повестка серии СА № о явке 23.12.2024 в 06 часов в военный комиссариат Андроповского муниципального округа Ставропольского края для отправки в войска.

Доказательств невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 не установлено; документов, ставящих под сомнение решение призывной комиссии и необходимость назначения по делу специальных судебных исследований, не установлено и не доказано, об этом административный истец не ходатайствовал и не представил таких доводов о возможности проверки его здоровья путем проведения военно-врачебной экспертизы.

Суд обращает внимание, что жалобы, которые им предъявлялись призывной комиссии, были проверены. Доказательств появление каких-либо жалоб на здоровье после вынесения решения призывной комиссией 18.12.2024 не представлено.

Не согласившись с решением призывной комиссии Андроповского муниципального округа ФИО1 обратился в суд.

Доводы административного истца, о том, что в период осеннего призыва 2024 призывной комиссией <адрес> в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу от 16.12.2024, опровергаются материалами личного дела призывника, где имеется решение призывной комиссии Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 18.12.2024.

Доводы административного истца, о том, что с решением призывной комиссии Андроповского района от 05.12.2024 не согласен, считая его незаконным, опровергаются материалами личного дела призывника, где имеется решение призывной комиссии Андроповского муниципального округа Ставропольского края только от 18.12.2024.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что решение о призыве принято на основании заключения, проведенных исследований до даты принятия решения о призыве, согласно заключению установлена категория годности. Поскольку не допущено нарушений процедуры медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Закона "О воинской обязанности и военной службы" как часть процедуры призыва гражданина на военную службу, оснований полагать о незаконности принятого решения призывной комиссией не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Андроповского муниципального округа Ставропольского края, призывной комиссии Андроповского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 18.12.2024, возложении обязанности выдать направление на медицинское обследование по заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.А. Карпова

Мотивированное решение составлено 21.01.2025.