Решение № 2-69/2019 2-69/2019~М-61/2019 М-61/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-69/2019

№ 2-69/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Лоптевой А.В.,

с участием помощника прокурора Сковородиннского района Цеона А.С.,

представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района к ФИО3 ФИО1 о расторжении договора социального найма, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района обратился в суд с иском к ФИО3 ФИО1 о расторжении договора социального найма, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указал, что 10.02.2010 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО3 ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения на жилое помещение - комнату в двухкомнатной квартире, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 26,5 кв. м., согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для временного проживания жилое помещение находящееся в муниципальной собственности, по которому наниматель обязан: соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; нести иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ. За все время действия договора у ФИО4 по адресу: <адрес> сложилась задолженность по обязательным платежам.

Комитет по управлению муниципальным имуществом, направил претензию от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО4 в которой указывалось, что по состоянию на 1 октября 2018 года у ФИО4 имеется задолженность за содержание общего имущества по квартире. На основании этого, Комитет по управлению муниципальным имуществом требовал в 10-дневный срок после получения настоящего письма погасить образовавшуюся задолженность, с указанием, что в противном случае последует обращение в суд с исковым заявлением о расторжении договора найма жилого помещения. Однако, никаких действий ответчиком предпринято не было. По инициативе наймодателя договор найма жилого помещения может быть расторгнут только в судебном порядке и только при наличии обстоятельств, исчерпывающий перечень которых содержится в пункте 4 статьи 83 ЖК. Основаниями для расторжения договора найма жилого помещения по инициативе наймодателя являются: невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. Разрушение может рассматриваться как определенные действия, приводящие жилое помещение в негодность либо как результат таких действий; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, делающее невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению.

На основании статьи 90 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору найма жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для переселения граждан в общежитие. Согласно техническому паспорту предоставляемое жилое помещение расположено по адресу <адрес>, общая площадь составляет 14,5 кв.м., правообладатель муниципальное образование Сковородинский район. Указанное помещение пригодно для постоянного проживания (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), располагается в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования. На основании изложенного и в соответствии со статьей 30, 83, 90, 153 Жилищного кодекса РФ, Комитет по управлению муниципальным имуществом: просит суд расторгнуть договор найма жилого помещения от 10.02.2010 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО3 ФИО1 на жилое помещение - комнату общей площадью 26,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Признать ФИО3 ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением - комнатой общей площадью 26,5 кв.м., расположенным по адресу <адрес>. Снять ФИО3 ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>; Выселить ФИО3 ФИО1 с жилого помещения - комнаты общей площадью 26,5 кв.м., расположенную по адресу <адрес> течение одного месяца с момента вынесения решения суда, с предоставлением комнаты в жилом помещении общей площадью 9,4 кв.м., по адресу <адрес>.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает, по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явилась, заявлений ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила.

Суд, с учетом того обстоятельства, что предмет или основания иска не изменились, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика ФИО4.

Представители третьих лиц ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району, ООО «ИРЦ», ТСЖ «5 км» надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явились, заявлений ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району, ООО «ИРЦ», ТСЖ «5 км».

Помощник прокурора Сковородинского района Цеона А.С. полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав позицию представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании достоверно установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования Сковородинский район.

Комната 16,5 кв.м. в указанной квартире на условиях найма жилого помещения передана ФИО3 ФИО13, как ребенку-сироте, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района обратилась в суд с иском о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении ФИО4 из спорного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что ответчик ФИО4 не осуществляет плату за коммунальные услуги, найм жилого помещения.

Кроме того, как установлено в судебном заседании ответчик ФИО4 длительное время не проживают в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>.

Согласно ч.1-2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Аналогично данной норме материального закона, в ч.1-2 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст. 87 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

Судом установлено, что ответчик ФИО4 добровольно выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, вывезла все свои вещи, то есть их выезд не носит временного характера, в том числе и в силу длительности отсутствия в жилом помещении, и непринятие каких-либо мер по возвращению для проживания в данное жилое помещение при отсутствии препятствий со стороны собственника жилого помещения –Комитета по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района, помимо этого, ответчик длительное время не осуществляет плату за наем жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что выезд ответчика носит постоянный характер.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В судебном заседании из исследованной совокупности доказательств, установлено, что ответчик ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, комната 16,5 кв.м. находящимся в собственности муниципального образования <адрес>, не проживает длительное время, в жилом помещении отсутствуют личные вещи нанимателя. Ответчик ФИО4 по своему усмотрению и в своих интересах отказалась от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 16,5 кв.м.

Следовательно, с учетом установленных обстоятельств, приведенных положений материального закона, усматриваются основания для признания ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, комната 16,5 кв.м.

При этом согласно ч. 5 ст. 103 ЖК РФ, при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Статья 90 ЖК РФ предусматривает, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, проживая в <адрес>, длительное время, более шести месяцев без уважительных причин не вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги. По состоянию на 01 октября 2018 года задолженность ФИО4 составляет: за потребленную электроэнергию 19388,50 рублей, за техническое обслуживание 68390,64 рублей, за коммунальные услуги 178061,11 рублей. Установленные факты являются основанием для выселения ФИО4 из занимаемого жилого помещения.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, согласно которым к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Согласно ч.3 ст.89 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.36, 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (статья 85 ЖК РФ) или другого жилого помещения (статья 90 ЖК РФ) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Из представленных документов установлено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района имеет возможность выделить ответчикам комнату в жилом помещении по договору социального найма, расположенную по адресу <адрес>, жилой площадью 9,4 кв.м. кв.м.

Указанное жилое помещение, на основании распоряжения правительства Российской Федерации от 24.11.2005 года № 2024-р и постановления администрации Сковородинского района от 03.04.2007 года № 207, находится в собственности муниципального образования Сковородинский район.

Согласно представленного технического паспорта на <адрес> в <адрес> следует, что предоставляемое помещение пригодно для постоянного проживания, является благоустроенным, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение по адресу <адрес>, является изолированным, пригодным для постоянного проживания, размером не менее шести квадратных метров жилой площади на ответчика, относится к жилищному фонду муниципального образования Сковородинский район Амурской области, данная квартира не заложена, в споре и под арестом (запрещением) не состоит, рентой, залогом не обременена. При этом размер предоставленного жилого помещения соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, что отвечает требованиям статей 90 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Материалы дела содержат сведения о том, что предоставляемое жилое помещение свободно от прав третьих лиц, его жилая площадь соответствует норме предоставления, соответствует установленным санитарными и техническим требованиям, приведены качественные характеристики жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования администрации города Сковородино к ФИО4 о выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о снятии сведений о регистрации ФИО4 с регистрационного учета.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

Судом установлено, что ФИО4 зарегистрирована по месту жительства <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик ФИО4 выселена из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> предоставлением другого жилого помещения, суд приходит к выводу, что ФИО5 подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета – ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району.

В силу ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района к ФИО3 (ФИО6) ФИО1 о расторжении договора социального найма, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 10 февраля 2010 года, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, заключенный с ФИО3 ФИО1.

Признать ФИО3 (ФИО6) ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Выселить ФИО1 (ФИО6) ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, а именно одной комнаты площадью 9,4 кв.м. в трехкомнатной квартире, определенной под общежитие, расположенной по адресу <адрес>.

Обязать ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району снять сведения о регистрации ФИО3 (ФИО6) ФИО1 с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Взыскать с ФИО3 (ФИО6) ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ФИО3 (ФИО6) ФИО1, что она имеет право подать заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования.

Председательствующий судья Петрашко С.Ю.