Решение № 2-2616/2019 2-2616/2019~М-2146/2019 М-2146/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-2616/2019

Дело № 2-2616/2019

04RS0007-01-2019-002919-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Урбашкиевой Э.К., при секретаре Филипповой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Бурятия о признании за ним права на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета с даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки, как ветерана боевых действий, по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть с 19.12.2004г..

В обоснование иска указал, что он является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением, с 19.12.2004г. он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 1996г. проходил срочную службу на территории Республики Чечня в период проведения боевых действий.

В отделе социальной защиты ему пояснили, что право на обеспечение жильем, как ветерана боевых действий, у него не возникает, в связи с получением удостоверения позднее даты постановки на учет, поскольку в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Считает, что право на обеспечение жильем, как ветерана боевых действий, у него наступило с даты, когда он обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть с 19.12.2004г..

Определением суда от 15.01.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Администрация СП «Тугнуйское» Мухоршибирского района.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Администрации МО «»Мухоршибирский район» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации СП «Тугнуйское» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, отзыв по иску не направлял.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, который, с учетом заслуг этих граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда, устанавливает такие категории ветеранов, как ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы и ветераны труда (ст.1), и в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), определяет конкретные меры социальной поддержки, предоставляемые лицам, относящимся к той или иной категории ветеранов.

Пункт 1 ст.3 данного Федерального закона относит к ветеранам боевых действий, в частности, военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п.п.1).

При этом в силу п.3 той же статьи Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному Федеральному закону, который, в свою очередь, включает в числе прочего и выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Из положений п. 3 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" следует, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца производится лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.11.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005г., в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, основанием для включения в республиканский Реестр для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий в порядке, определенном Законом о ветеранах, является нуждаемость ветерана в улучшении жилищных условий и постановка на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г.

В судебном заседании установлено, что истец выполнял специальное задание в зоне вооруженного конфликта на территории Республики Чечня в составе воинской части 74823 с 20.06.2019г. по 03.10.1996г., что подтверждается записью в военном билете ФИО1 серии АН ..., выданного военным комиссариатом Мухоршибирского района РБ 10.09.2003г..

14.12.2005г. Военным комиссариатом РБ истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК ....

19.12.2004г., то есть до получения указанного удостоверения, истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий, что подтверждается его заявлением о принятии на учет от 19.12.2004г., выпиской из журнала по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку на момент принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий у ФИО1 отсутствовало удостоверение ветерана боевых действий, в настоящее время Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия он исключен из Единого списка граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Указанные действия ответчика по исключению истца из Единого списка со ссылкой на отсутствие у него права на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем суд не может признать законными и обоснованными.

Действительно, согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003г. №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» (далее - Инструкция), удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Согласно п. 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Как следует из положений Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017г. №595, в качестве подтверждения участия лица в боевых действиях могут быть использованы не только приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, но и другие документы, подтверждающие непосредственное его участие в боевых действиях.

Исходя из вышеизложенного, следует, что фактическое участие в боевых действиях определяется на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники или военнослужащие принимали участие в боевых операциях, подтверждается также архивными справками.

Таким образом, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки (указанная позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2018г. №3107-О).

В данном случае факт прохождения ФИО1 срочной военной службы, в ходе которой он выполнял специальное задание в зоне вооруженного конфликта на территории Республики Чечня в составе воинской части 74823 в период с 20.06.2019г. по 03.10.1996г., дающий право на отнесение к ветеранам боевых действий, подтверждается не только удостоверением ветерана боевых действий, не по вине истца оформленным лишь 14.12.2005 г., но и записью в его военном билете, справкой в/ч ... от 17.10.2005г. ... о выполнении специального задания. Доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, на момент обращения истца Главе МО СП «Тугнуйское» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана боевых действий такое право у истца объективно имелось, подтверждалось приложенными к заявлению документами, и 19.12.2004г. он обоснованно был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий именно как ветеран боевых действий.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании за ним, как за ветераном боевых действий, права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть с 19.12.2004г., признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, как ветерана боевых действий, по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть с 19.12.2004г.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 05.08.2019г.

Судья: Урбашкиева Э.К.