Решение № 12-162/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-162/2021

УИД 70RS0001-01-2021-001631-79

Дело №12- 162/2021


Р Е Ш Е Н И Е

16.06.2021 судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г.Томска жалобу директора ООО «Томскавтоэкспресс» ФИО1 на постановление КЯК /________/ государственного инспектора Сибирского МУГАДН ТОГАДН по Томской области от 31.03.2021,

установил:

при проведении плановой проверки государственного контроля транспортных средств в процессе их эксплуатации по распоряжению Сибирского МУГАДАН от /________/ /________/, результат которой зафиксирован в акте проверки /________/ от /________/, в г.Томске по /________/ в 13 час. /________/ установлено, что директор ООО «Томскавтоэкспресс» ФИО1 допустил использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусами с регистрационными знаками: /________/ по межрегиональному маршруту Томск – Кемерово, и с регистрационным знаком /________/ маршруту Томск –Новокузнецк, без карты маршрута регулярных перевозок на транспортное средство, что является нарушением требований ч.2 ст.17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В ходе проверки было установлено также, что у ООО «Томскавтоэкспресс» отсутствует свидетельство об осуществлении перевозок по указанным маршрутам.

По данному факту /________/ государственным инспектором Сибирского МУГАДН ТОГАДН по Томской области в отношении директора ООО «Томскавтоэкспресс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и вынесено постановление КЯК /________/ о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Приводя доводы о его незаконности, директор ООО «Томскавтоэкспресс» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, либо заменить административный штраф предупреждением.

В судебном заседании директор ООО «Томскавтоэкспресс» ФИО1 и защитник ФИО2 жалобу поддержали. Не оспаривая факта отсутствия у ООО «Томскавтоэкспресс» свидетельства на указанные маршруты и соответсвующих карт маршрута к ним, указали, что первый предпринимал все возможные меры для их получения, неоднократно направлял заявления в ФБУ "Росавтотранс", однако по независящим от него обстоятельствам они не были выданы. Указанное свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Изучив и проанализировав доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ наступает за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Объектом административного правонарушения являются отношения в области обеспечения безопасности регулярных перевозок, связанные с организацией регулярных перевозок, в том числе с допуском юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к осуществлению указанного вида перевозок.

Субъектом правонарушения является лицо, допущенное в установленном законом порядке к осуществлению регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом № 220-ФЗ от 13.07.2015 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.3 Федерального закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок определена как документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Анализ приведенных выше положений Федерального закона № 220-ФЗ позволяет сделать вывод, что карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров по определенному маршруту.

Таким образом, карта маршрута это тот документ, который лицо, осуществляющее перевозку, должно иметь в силу действующего в настоящее время законодательства, и при отсутствии которого оно может быть привлечено к административной ответственности.

Поскольку для перевозки пассажиров по вышеуказанным маршрутам директор ООО «Томскавтоэкспресс» ФИО1 допустил использование автобусов при отсутствии карт маршрута регулярных перевозок, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и признаков объективной стороны вмененного правонарушения.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от /________/ в отношении директора ООО «Томскавтоэкспресс» ФИО1, из которого следует, что допущенное нарушение выявлено в ходе плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя начальника Сибирского МУГАДАН от /________/ /________/ в г.Томске по /________/ в 13 час. /________/;

- распоряжением заместителя начальника Сибирского МУГАДАН от /________/ /________/ о проведении этой проверки;

- актом проверки /________/ от /________/ и приложением к нему, в котором указаны нарушения, в том числе отсутствие карты маршрута регулярных перевозок при обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела по существу и настоящей жалобы;

- лицензией № /________/ от /________/, выданной ООО «Томскавтоэкспресс» на право перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства;

- выпиской о включении в реестр лицензий транспортного средства к принадлежащей ООО «Томскавтоэкспресс» лицензии с включением с /________/ в реестр лицензий принадлежащих Обществу автобусов с регистрационными знаками /________/

- выпиской из ЕГРЮЛ от /________/, из которой следует, что директором ООО «Томскавтоэкспресс» является ФИО1, основной вид деятельности Общества - регулярные перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении;

- на автобусы с регистрационными знаками путевыми листами: /________/ по межрегиональному маршруту Томск – Кемерово, а также /________/ по межрегиональному маршруту Томск – Новокузнецк, и сведениями о водителях ООО «Томскавтоэкспресс», управлявших данными автобусами на момент рассматриваемого события;

- свидетельствами о регистрации в ГИБДД названных транспортных средств, о регистрационных номерах маршрута в реестре, расписанием маршрутов.

Приведенные доказательства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, подтверждают установленные обстоятельства дела, все они добыты в полном соответствии с требованиями, предъявляемыми ст.26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода.

Соблюдена процедура привлечения к ответственности, протокол об административном правонарушении отвечает положениям ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу - положениям ст. 29.10 КоАП РФ, которое вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой не представлено.

Дело рассмотрено на основании п.1 ч.2 ст.23.36 КоАП РФ соответствующим уполномоченным лицом с соблюдений требований, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ.

Таким образом, факт осуществления регулярных перевозок пассажиров по межрегиональным маршрутам при отсутствии карты маршрута подтвержден имеющимися в деле доказательствами и в процессе судебного разбирательства не опровергнут.

Доводы стороны защиты о том, что отсутствие карт маршрутов обусловлено нерассмотрением ФБУ "Росавтотранс" заявления директора Общества ФИО1 об установлении или изменении межрегиональных маршрутов регулярных перевозок Томск – Новокузнецк, Томск - Кемерово, несостоятельны, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у него возможности воздержаться от осуществления перевозки пассажиров в отсутствие карты маршрутов.

Более того, сам по себе факт обращения ФИО1 в соответствующий орган с заявлением о выдаче карты маршрута свидетельствует об его информированности о необходимости такой карты в целях осуществления перевозки пассажиров по межрегиональному маршруту. Вместе с тем, допуская осуществление перевозки в отсутствие карт маршрута, он сознательно игнорировал соответствующие обязательные к исполнению нормативные требования, что не может свидетельствовать об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Изучение в судебном заседании заявлений директора ООО «Томскавтоэкспресс» в ФБУ "Росавтотранс" показало, что впервые ФИО1 обратилось с заявлением о выдаче карты маршрутов по истечении срока действия ранее выданных карт. Указанное обстоятельство свидетельствует о пренебрежительном отношении его к исполнению своей обязанности по получению карты, поскольку он должен был обратиться за ее получением заблаговременно с учетом срока, необходимого уполномоченному органу для рассмотрения заявления и выдачи карты.

Кроме того, по истечению срока действия карты маршрутов он обязан был приостановить транспортное обслуживание по данным конкретным маршрутам, а он, напротив, допустил осуществление выездов вплоть до настоящего времени.

Таким образом, в действиях директора ООО «Томскавтоэкспресс» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст.11.33 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае с учетом вины ФИО1, характера общественных отношений, на которые посягает допущенное им правонарушение (социальную значимость деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, обеспечение безопасности жизни и здоровья при осуществлении перевозок), а также принимая во внимание наличие возникновения угрозы для жизни и здоровья людей, следует вывод об отсутствии совокупности условий, установленных ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, для замены назначенного ему наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Поэтому, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Сибирского МУГАДН ТОГАДН по Томской области КЯК /________/ от /________/, вынесенное в отношении директора ООО «Томскавтоэкспресс» ФИО1 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.