Решение № 2А-3006/2019 2А-3006/2019~М-2197/2019 М-2197/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-3006/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Ковалевской Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Ногинскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя исполнить исполнительный документ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ногинский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя исполнить исполнительный документ, просила суд: признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ. №; обязать судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 в двухмесячный срок со дня вынесения решения по настоящему делу организовать производство переустройства двухскатной конструкции крыши строения лит <данные изъяты> расположенного на участке по адресу: <адрес>, у котельной, в односкатную крышу с ориентированием карнизного свеса на участок собственника.

В обоснование заявленных требований, административный истец ссылался на следующее: ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской суд выдал ФИО1 исполнительный лист № №, предмет исполнения: обязать КолесН. Н.Н. произвести переустройство двухскатной крыши строения литГ. расположенного на участке по адресу: <адрес>, у котельной, в односкатную крышу с ориентированием карнизного свеса на участок собственника. ДД.ММ.ГГГГ Ногинским РОСП УФССП по заявлению административного ответчика было возбуждено исполнительное производство №, до настоящего времени административный ответчик не произвел никаких исполнительных действий, которые бы привели к исполнению вышеуказанного исполнительного документа.

При принятии дела к производству суда, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Ногинское РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, о явке извещена.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указал, что для исполнения не денежных требований у судебного пристава –исполнителя есть два варианта действий: исполнительский сбор, и организация действий по исполнению, административный ответчик не выполнил данные действия, не организовал действия по исполнению решения суда.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель Ногинского РОСП УФССП России по МО ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что в отношении заинтересованного лица было принято постановление о наложении исполнительского сбора, исполнительский сбор взыскан. Заинтересованное лицо КолесН. Н.Н. всячески уклоняется от исполнения решения суда, от получения уведомлений, исполнить решение суда без присутствия должника он не можем.

Представители административных ответчиков Ногинского РОСП УФССП России по МО, УФССП России по МО в суд не явились, о явке в судебное заседание извещены.

Заинтересованное лицо КолесН. Н.Н. в суд не явилась, о явке извещена, представила ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая сокращенные сроки рассмотрения данной категории дел, учитывая, что сторона должника имела возможность обеспечить явку своего представителя в случае невозможности личного участия в процессе, в целях соблюдения прав участников административного судопроизводства, отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Суд с учетом мнения представителя административного истца, административного ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10. 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Закона № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Закона № 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской суд выдал ФИО1 исполнительный лист ФС №, предмет исполнения: обязать КолесН. Н.Н. произвести переустройство двухскатной крыши строения <данные изъяты>. расположенного на участке по адресу: <адрес>, у котельной, в односкатную крышу с ориентированием карнизного свеса на участок собственника.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по МО ФИО4 по заявлению административного ответчика было возбуждено исполнительное производство № тогда же должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе.

В силу ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).

В силу ч. 4 ст. 107 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Согласно ч. 9 ст. 107 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Из материалов исполнительного производства судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем совершены следующие исполнительные действия

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем принято постановление о взыскании с должника КолесН.й Н.Н. исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес должника были направлены телефонограммы о явке к судебному приставу- исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, организован выход на место с участием понятых.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в адрес КолесН.й Н.Н. явиться к судебному приставу- исполнителю

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, организован выход на место.

ДД.ММ.ГГГГ направление извещение о вызове на прием к судебному приставу.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО1 обратилась к судебному приставу –исполнителю ФИО2 с заявлением о привлечении специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО2 принято постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, организован выход на место.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, организован выход на место, из которого усматривается, что должник отказался подписывать постановление о возбуждении, требования, постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу- исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в адрес КолесН.й Н.Н. о выполнении в 7-дневный срок работ по переустройству двухскатной крыши строения <данные изъяты>. расположенного на участке по адресу: <адрес> у котельной, в односкатную крышу с ориентированием карнизного свеса на участок собственника., требование получено должником, от исполнения требований должник отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, с участием понятого.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 принято постановление о временном ограничении должника КолесН.й Н.Н. выезде из РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 составлены акты в совершении исполнительных действий.

В силу ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что до настоящего времени решение суда на основании которого выдан исполнительный документ – исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ. № не исполнен, исполнительное производство №, не окончено.

Из анализа исследованные по делу доказательства, судом установлено, что судебным приставом – исполнителем не выполнены в полном объеме предусмотренные законом исполнительные действия, не применены к должнику меры принудительного исполнения.Так судебным приставом-исполнителем не составлены в отношении должника протоколы об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и не установлен новый срок для исполнения судебного акта, судебным приставом –исполнителем не организовано исполнение исполнительного документа в соответствии с правами, предоставленными ему законом ст. 105, 107 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем не приняты в полном объеме меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнениеисполнительного документа, многократно пропущен установленный законом срок для принудительного исполнения исполнительного документа.

Взыскание с должника исполнительского сбора и принятие ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 постановления о временном ограничении на выезд должника КолесН.й Н.Н. из РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, выходы судебного пристава- исполнителя на место, суд не может принять в качестве надлежащего исполнения обязанностей судебным приставом –исполнителем по исполнению исполнительного документа в установленный законом срок.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о фактическом бездействии судебного пристава-исполнителя, повлекшие нарушение прав взыскателя ФИО1 по исполнению судебного решения в установленный законом срок и непринятии мер, предусмотренных ст. 64 Федерального "Об исполнительном производстве", по исполнению исполнительного документа.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежит удовлетворению. Суд приходит к выводу, что надлежит обязать судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 совершить в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в полном объеме действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязать судебного пристава- исполнителя Ногинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 в двухмесячный срок со дня вынесения решения по настоящему делу организовать производство переустройства двухскатной конструкции крыши строения лит <данные изъяты>, расположенного на участке по адресу: <адрес> у котельной, в односкатную крышу с ориентированием карнизного свеса на участок собственника, поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения.

Руководствуясь ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Ногинскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя исполнить исполнительный документ, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №

Обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в двухмесячный срок до дня вступления решения суда в законную силу организовать исполнение исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №

В удовлетворении требовании административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя в течение двухмесячного срока со дня вынесения решения суда организовать производство переустройства двускатной крыши строения лит № <данные изъяты>, расположенного на участке по адресу: <адрес> у котельной в односкатную с ориентированием карнизного свеса на участок собственника, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья