Решение № 2-1-497/2017 2-1-497/2017~М-1-461/2017 М-1-461/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1-497/2017

Дело №2-1-497/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Власовой Е.С. и Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 с 01.02.1996 по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

ФИО1 изначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Мценске и Мценском районе Орловской области (ГУ УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области) об установлении факта проживания на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально – экономическим статусом и назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование исковых требований указала, что она родилась в <адрес>.

31.08.1991 вступила в брак с К.А.В. и переехала жить к супругу в г.Мценск Орловской области.

С 15.02.1993 она проживала без регистрации в квартире, принадлежащей супругу ФИО3 и свекру К.В.В. по адресу: <адрес>.

23.03.1993 у не родился сын, который был зарегистрирован по указанному выше адресу с 1995 года.

В январе 1996 года их семья получила квартиру по адресу: <адрес>.

Полагая, что имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год, поскольку проживала более четырех лет в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она обратилась в пенсионный орган за разъяснением о назначении пенсии.

Однако, пенсионным органом в назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку из предоставленных документов следовало, что она проживала в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 01.02.1996 по 31.01.1998, т.е. два года, что не дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствие со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и разъяснено, что страховая пенсия по старости на основании представленных документов будет назначена по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

Определением суда от 15.06.2017 по данному гражданскому делу произведена замена ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области правопреемником Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования изменила и просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, а также возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить пенсию с 17.08.2017.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания ответчика на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон №1244-1 от 15.05.1991) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании абзаца 3 статьи 7 Закона №1244-1 от 15.05.1991, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Территория г.Мценска Орловской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, согласно Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что 10.02.2017 ФИО1 обратилась в пенсионный орган за разъяснением о порядке назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Письмом Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мценске и Мценском районе Орловской области от 14.02.2017 разъяснено, что по данным паспорта ФИО1 зарегистрирована с 01.02.1996 по адресу: <адрес>. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 20.07.1981 по 23.03.1996 работала на Смоленской трикотажной фабрике. В перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р г.Смоленск не значится. Факт проживания и работы ФИО1 в период 26.04.1986 по 31.01.1996, отсутствует. Факт проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом составляет два года – с 01.02.1996 по 31.01.1996, что не дает права на назначение ФИО1 пенсии с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д.8).

17.08.2017 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Вместе с тем, суд установил, что ФИО1 (до брака Р.) 31.08.1991 заключила брак с К.А.В. в Мценском городском отделе ЗАГС Орловской области (л.д.9).

23.03.1993 у супругов родился сын К.Р.А., что подтверждается свидетельством о рождении, выданном Мценским городским отделом ЗАГС <адрес> (л.д.10).

Брак между ФИО1 и К.А.В. расторгнут на основании совместного заявления супругов от 14.01.2013, о чем Территориальным отделом ЗАГС г.Мценска и Мценского района Управления ЗАГС Орловской области составлена запись о расторжении брака № от Дата (л.д.11).

Согласно справке Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» ФИО1 находилась в родильном отделении лечебного учреждения с 23.02.1993 по 31.03.1993 по поводу срочных родов. Затем с 19.05.1993 по 02.06.1993 на стационарном лечении в детском отделении с ребенком К.Р.А. (возраст два месяца) с диагнозом: <информация скрыта>. В период с 14.12.1993 по 21.12.1993 ФИО1 находилась на стационарном лечении в <информация скрыта> отделении с диагнозом: <информация скрыта> (л.д.12).

Между тем, как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, в справке лечебного учреждения имеется описка, она находилась в родильном отделении больницы по поводу срочных родов в период с 23.03.1993 по 31.03.1993.

На основании справки, выданной Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Мценска «Детский сад №» К.Р.А., Дата г.р., посещал дошкольное учреждение с 31.08.1995 по 31.08.2000 (л.д.15).

Из имеющейся в материалах дела справки общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» следует, что ФИО1 по адресу: <адрес> никогда не была зарегистрирована, однако, в данном жилом помещении с 18.03.1976 по 14.05.1985, (с 28.05.1985 по 31.01.1986 служба в армии), с Дата по 24.03.1992 и с 27.04.2000 по настоящее время был зарегистрирован К.А.В. (бывший супруг ФИО1) вместе со своими родителями К.В.В. и К.В.А., а также сестрой К.С.В. (л.д.45-46, 48-63, 71-72).

Отец К.А.В. – К.В.В. умер 18.02.2006 (л.д.42).

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.06.2017, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора передачи в собственность от 25.03.2005 принадлежит на праве общей долевой собственности К.А.В. и К.С.В. в равных долях (л.д.64-65).

По информации Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области ФИО1 с 01.02.1996 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.67).

Согласно выписке из поквартирной карточки, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Технопром» от 20.06.2017 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО1 зарегистрирована с 01.02.1996, ее сын К.Р.А. с 16.03.1995, супруг К.А.В. с 16.03.1995 по 12.04.2000 (л.д.73).

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 с 20.07.1981 по 23.03.1996 работала на Смоленской трикотажной фабрике (л.д.79-80).

Согласно архивной справке Областного государственного казенного учреждения «Государственный архив Смоленской области» на основании приказа Акционерного общества открытого типа «Акционерная фирма «Шарм» №к от 23.04.1993 ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 28.06.1993 по 23.09.1994. Приказом и.о. президента фирмы от 10.10.1994 №к ФИО1 предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до трех лет с 24.09.1994 по 23.03.1996.

В период с 19.04.1996 по 19.08.1997, с 18.05.1999 по 18.05.2000 ФИО1 не работала, состояла на учете в качестве безработного в Казенном учреждении Орловской области «Центр занятости населения Мценского района» и получала пособие по безработице (л.д.13-14).

С 19.08.1997 по 23.04.1999 ФИО1 работала в Мценском государственном индустриально – педагогическом колледже (л.д.80).

Из медицинской карты ФИО1 усматривается, что она обращалась в Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Мценская Центральная районная больница» по поводу беременности 17.07.1992, затем обращалась к врачу 29.07.1993, 14.12.1993, 02.04.1994, 16.05.1994, 23.05.1994, 07.02.1996, 16.02.1996,12.03.1997.

Кроме того, судом установлено, что супруг ФИО1 – К.А.В. с 10.06.1985 по 12.10.1985 работал на Мценском заводе алюминиевого литья производственного объединения ЗИЛ, затем был уволен в связи с призывом на военную службу. 26.01.1988 принят на работу в профком Мценского завода «Вторцветмет» и был уволен по собственному желанию 22.09.1993. С 20.09.1993 по настоящее время работает в гимназии г.Мценска Орловской области (л.д.86-88).

Справкой военного комиссариата Орловской области от 08.08.2017 подтверждается, что К.А.В. проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с 14.10.1985 по 27.11.1987.

Таким образом, суд установил, что супруг ФИО1 – К.А.В. фактически постоянно с момента заключения брака с ФИО1 до настоящего времени проживает, работает и зарегистрирован на территории г.Мценска Орловской области.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается медицинской картой К.Р.А., Дата г.р., что он наблюдался врачами по месту жительства по адресу: <адрес>.

10.06.1994 ребенок К.Р.А. временно выбыл в Смоленскую область и посещал 1-ю детскую поликлинику г.Смоленска до 23.01.1995, что также подтверждается адресом, указанным на медицинской карте (<адрес>) и не оспаривалось истцом ФИО1

С 08.02.1995 К.Р.А. посещал медицинское учреждение в г.Мценске Орловской области вплоть до 22.01.1999.

Допрошенные судом в качестве свидетелей С.И.Н. и З.В.Г. пояснили суду, что ФИО1 с февраля 1993 года вместе со своим супругом К.А.В. проживала в квартире его родителей по адресу: <адрес>. В марте 1993 года у них родился сын К.Р.А. Прожив с родителями около трех лет, они переехали в общежитие по адресу: <адрес>, где ФИО1 проживает до настоящего времени.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе дела и предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются между собой, не противоречат пояснениям истца ФИО1 и письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Поскольку пенсионное законодательство не содержит каких – либо ограничений в способах доказывания, то суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 11.07.2006 года № 403-О) назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В рассматриваемом случае правовое значение для назначения досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет факт проживания ФИО1 на территории г.Мценска Орловской области в период времени с 26.06.1986 по 31.01.1998.

Факт постоянного проживания ФИО1 в период с 01.02.1996 по 31.01.1998, который составляет два года, объективно подтвержден регистрацией истца по адресу: <адрес>, и представителем ответчика не оспаривался.

Вместе с тем, факт проживания ФИО1 в г.Мценске Орловской области в период времени с 17.07.1992 по 09.06.1994 (1 год 9 месяцев 22 дня) подтвержден представленными в суд медицинскими документами истца и ее сына К.Р.А.

Однако, из представленной медицинской карты К.Р.А. также следует, что в период времени с 10.06.1994 по 08.02.1995 (7 месяцев 28 дней) ФИО1 вместе с ребенком наблюдалась в детской поликлинике г.Смоленска, т.е. не проживала на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. соответственно, указанный период не может учитываться для назначения досрочной пенсии.

Факт проживания ФИО1 с 16.03.1995 по 31.01.1996 (9 месяцев 15 дней) также подтвержден письменными доказательствами, исследованными судом.

С учетом изложенного, общий период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 4 года 7 месяцев 7 дней и объективно подтвержден материалах дела.

Кроме того, факт проживания ФИО1 в г.Мценске Орловской области в период времени с февраля 1993 по 01.02.1998, который составляет около пяти лет, установлен судом на основании показаний свидетелей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на один год.

При этом, следует учесть, что реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер.

Статьей 80 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, многофункциональный центр, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии своевременно 17.08.2017.

Право на льготную пенсию у ФИО1, Дата г.р., должно возникнуть по общим нормам закона в 55 лет, т.е. 17.08.2018, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста на один год, такое право возникает у истца 17.08.2017.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, и обратилась с заявлением о назначении пенсии 17.08.2017, то на ответчика следует возложить обязанность назначить и производить выплату пенсии истцу с 17.08.2017.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца ФИО1, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 17 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы – государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Полный мотивированный текст решения изготовлен 29.09.2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С.Шуклина