Решение № 2А-1605/2019 2А-1605/2019~М-1242/2019 М-1242/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-1605/2019

К делу № 2а-1605/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 28 июня 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным иском, в котором просит:

1) восстановить срок для подачи департаментом административного искового заявления о признании незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №;

2) признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении гражданки Республики Беларусь ФИО2;

3) обязать судебного пристава-исполнителя Темрюкского районного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство в отношении гражданки Республики Беларусь ФИО2

Свои требования административный истец обосновал тем, заочным решением Темрюкского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования департамента имущественных отношений <адрес> (далее - департамент) к гражданке Республики Беларусь ФИО2 о понуждении реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного решения департаментом получен исполнительный лист, который направлен в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> (далее - Темрюкский РОСП).

Судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ).

Департамент не согласен с отказом в возбуждении исполнительного производства, считает его незаконным и необоснованным.

Так, исполнительный лист содержит все обязательные реквизиты и сведения, указанные в статье 13 ФЗ № 229-ФЗ, позволяющие идентифицировать должника, в том числе: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения должника; наименование и адрес суда; номер дела; дату принятия судебного акта, а также дату его вступления в законную силу; резолютивную часть судебного акта и дату выдачи исполнительного листа.

Кроме того, судебный пристав не наделен полномочиями по проверке законности и обоснованности выдачи судом исполнительного листа.

Также, письмом от ДД.ММ.ГГГГ департаментом в адрес Темрюкского РОСП направлялось письмо с заявлением о проведении мероприятий, направленных на розыск должника, однако, судебным приставом-исполнителем данные мероприятия осуществлены не были.

В связи с изложенными обстоятельствами, департамент вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Также, административный истец указал, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было получено департаментом ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № ФИО2

Указанное нарушает положения части 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым, иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Кроме того, на основании статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Таким образом, незаконный и не обоснованный отказ в возбуждении исполнительного производства ведет к затягиванию исполнения судебного решения и, как следствие, к неисполнению законодательства о приграничных территориях.

В связи с изложенным, департамент также просит восстановить срок для подачи настоящего административного иска.

Представитель административного истца – департамента имущественных отношений Краснодарского края, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО3 поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении настоящего спора в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном возражении с предъявленным административным иском не согласился, в удовлетворении заявленных требований просит отказать полностью, сославшись на их необоснованность, считает, что оспариваемые действия являются законными и обоснованными, не нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца.

Представитель надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела заинтересованного лица – УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, находит административный иск департамента имущественных отношений <адрес> не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, копия оспариваемого постановления судебного пристава получена департаментом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой отметкой с входящим номером 52-20974/19.

При этом, настоящий административный иск направлен департаментом посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим штампом на почтовом конверте.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок подачи настоящего административного иска департаментом не пропущен и поэтому, необходимость в его восстановлении отсутствует.

Относительно требований административного истца суд приходит к следующему.

Заочным решением Темрюкского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования департамента к гражданке Республики Беларусь ФИО2 о понуждении реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес>

На основании вышеуказанного решения департаментом получен исполнительный лист (серии ФС №), который направлен в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>.

В ОФССП <адрес> для принятия процессуального решения поступил исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Темрюкским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: понудить <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.п. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленными статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 17), исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

Следовательно, оспариваемое процессуальное решение судебного пристава является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения предъявленного департаментом административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 22.04.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении гражданки Республики Беларусь ФИО2, возложении обязанности возбудить исполнительное производство в отношении гражданки Республики Беларусь ФИО2 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко

Мотивированное решение суда изготовлено 02.07.2019г.