Решение № 12-1092/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-1092/2019

КОПИЯ

подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-1092/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан

дело № 12-1092/2019

УИД 16RS0042-02-2019-001492-76


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением старшего госинспектора БДД ОП №3 «Центральный» ФИО2 № 18810316192447540695 от 02 апреля 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что она 28 марта 2019 года в 14 часов 37 минут возле д.43 корп.16 нового <...> управляя автомобилем «KIA RIO» с государственным регистрационным знаком ..., нарушила пункт 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ), совершила парковку на местах для инвалидов.

ФИО1 обжаловала указанное постановление, просила его отменить.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о дне судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны в судебное заседание по извещению не явился.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Указанные разъяснения о фиксации правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств изложены и в пункте 1.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что выявленное в рассматриваемом случае правонарушение было зафиксировано народным инспектором при помощи технического средства, номер заявки 216 252 имеющего функции фотосъемки, но не работающего в автоматическом режиме.

В связи с этим в пункте 1.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», имеется разъяснение, что если правонарушение в соответствующей области было зафиксировано непосредственно сотрудниками уполномоченного органа с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то должностное лицо обязано было составить протокол об административном правонарушении. При этом полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным средством фиксации факта совершения правонарушения и составляется во всех случаях их выявления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 КоАП РФ, а также частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Между тем, из материалов дела усматривается, что в нарушение требований части 1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, в отношении заявителя не составлялся. В представленных материалах дела протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствует.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, отсутствие протокола об административном правонарушении, свидетельствует о том, что заявитель был лишен возможности реализовать свое право на защиту в том содержании, которое предусмотрено статьёй 28.2 КоАП РФ.

Подобное нарушение требований КоАП РФ является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку представляет собой нарушение процессуальных норм КоАП РФ, которое не может быть устранено в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть, как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемое к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, ФИО1 в суд была предоставлена справка об инвалидности серии МСЭ-2012 №0349163, согласно которой ФИО1 является инвалидом третьей группы.

При таких обстоятельствах постановление инспектора подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего госинспектора БДД ОП №3 «Центральный» ФИО2 № 18810316192447540695 от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Григоренко А.М.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Григоренко А.М.