Решение № 2А-607/2018 2А-607/2018 ~ М-364/2018 М-364/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-607/2018

Дело № 2а-607/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» мая 2018г. город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Степанова С.К., при секретаре Лаптевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Алдан» о признании отказа в переводе здания из нежилого помещения в жилое незаконным и обязании перевести нежилое помещение (здания) в жилое,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратился ФИО2 в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит здание по ........ и земельный участок [Номер] квадратных метров также принадлежит на праве собственности.

[Дата] года он обратился в администрацию МО «Город Алдан» с просьбой о переводе указанного здания из статуса нежилого помещения в жилое.

В письмом МО «Город Алдан» от [Дата] за исх. [Номер] в переводе было отказано.

Отказ связан с тем обстоятельством, что указанное здание находится в зоне [Номер] и не предусматривает использование данного земельного участка под индивидуальный дом.

Заблуждение администрации МО «Город Алдан» состоит в том, что понятие «разрешенное использование земельного участка» связано с понятием выделения земельного участка под строительство, в то время когда речь идет об использовании здания.

Перевод помещения из одного статуса в другой установлен Жилищным Кодексом РФ.

Согласно ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных ч.2 ст.23 ЖК РФ документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения; 4) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Отказ администрации МО «Город Алдан» не связан с данными ограничениями и по этой причине является незаконным.

Перевод здания в статус жилого помещения на земельном участке, который принадлежит мне на праве собственности не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц.

Просит суд признать отказ МО «Город Алдан» в переводе здания по адресу : ....... из нежилого помещения в жилое помещения незаконным. Обязать МО «Город Алдан» перевести нежилое помещение (здание) по адресу: ....... в жилое помещение.

В судебном заседании административный истец ФИО2, требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика МО «Город Алдан» - ФИО2 (по доверенности) административный иск не признала. Пояснила, что административный истец, при оформлении права собственности на жилое помещение - контора, знал о существующих ограничениях использования. Так, земельный участок находится в зоне [Номер], зона делового назначения. Перечень вида использования не предусматривает под индивидуальный жилой дом. Полный пакет документов в том, числе перепланировка здания под жилое согласно санитарных норм не предоставлялась. Считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является собственником нежилого здания площадью [Номер] кв.м, количеством этажей [Номер], находящийся по адресу ........ (кадастровый [Номер]) на основании решения Алданского районного суда РС (Я) от [Дата].

На основании договора [Номер] купли-продажи земельного участка от [Дата].административный истец также является собственником земельного участка расположенного по адресу: ......., общей площадью [Номер] кв.м, с разрешенным использованием под контору.

Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне общественно-деловой застройки [Номер], где размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.

[Дата] ФИО2 обратился с заявлением к МО «Город Алдан» о переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое, с приложением копии кадастрового паспорта, технического паспорта, копий решений судов.

[Дата] письмом МО «Город Алдан» ФИО2 в переводе нежилого помещения в жилое, т.е. в индивидуальный жилой дом отказано в связи с нахождением земельного участка в зоне делового, общественного и коммерческого назначения.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1).

Согласно ч. 1 ст. 4 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п. 6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Как указано выше, земельный участок административного истца, на котором расположено переводимое в нежилое помещение, имеет разрешенное использование "под контору".

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Алдан» вид разрешенного использования земельного участка "зона делового и общественного назначения" не допускает нахождение на земельном участке объекта индивидуального жилого строительства.

Таким образом, перевод рассматриваемого объекта из нежилого помещения в жилое приведет к его несоответствию разрешенному виду использования земельного участка, на котором он расположен, что является нарушением приведенных выше требований действующего законодательства, устанавливающего единый правовой режим земельных участков и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и эксплуатации.

При таком положении отказ администрации МО «Город Алдан» в переводе помещения из нежилого в жилое по мотиву несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода, является правильным, поскольку такой перевод нарушает требования градостроительного и земельного законодательства.

Ссылка административного истца на то, что в переводе помещения из нежилого в жилое отказано по основаниям, не предусмотренным нормами Жилищного кодекса РФ, является несостоятельной.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения, которые в свою очередь предусматривают необходимость соблюдения требования законодательства о градостроительной деятельности. В данном случае данные требования не соблюдены.

Кроме того, согласно статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод, представляет пакет документов по перечню.

Как установлено судом полный пакет документов административным истцом административному ответчику предоставлен не был.

Таким образом, отказ в переводе нежилого помещения в жилое административным ответчиком, не может являться незаконным.

При таких обстоятельствах требования административного истца не могут подлежать удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Алдан» о признании отказа МО «Город Алдан» в переводе здания по адресу: ......., из нежилого помещения в жилое помещение, незаконным и обязании перевести нежилое помещение (здание) в жилое, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РС(Я) через Алданский районный суд РС(Я) в течение 1 месяца.

Судья Алданского районного суда

Республики ФИО1 Степанов