Решение № 12-119/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-119/2017

Дело № 12-119/17 11 сентября 2017 года

Санкт-Петербург


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Летошко Е.А.

рассмотрев жалобу ООО «Вектор» на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Вектор» к административной ответственности по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ООО «Вектор» обратилось с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывая, что ООО «Вектор» не имеет никакого отношения к вывескам, расположенным на фасаде здания и фактически использует только помещения, находящиеся в его собственности, прилегающей территорией к зданию не распоряжается, выделения земельного участка в натуре не производилось. Доказательств, подтверждающих использование земельного участка не по целевому назначению не представлено. государственным органом не установлено на каком земельном участке, в какой фактически занимаемой площади земельного участка ООО «Вектор» осуществляет его использование не по целевому назначению, не установлен вид нецелевого использования земельного участка; не установлено согласование со стороны ООО «Вектор» в отношении размещения рекламы и световых коробов на фасаде здания, между собственниками здания не установлен и не определен порядок пользования и распределения площади фасада здания.

В судебном заседании защитники Волович К.В. и Крюков Н.А. поддержали доводы, изложенные в жалобе, кроме того пояснив, что постановление вынесено без надлежащего уведомления ООО «Вектор» о дате и времени рассмотрения дела, поскольку ФИО2 не было представлено полномочий представлять интересы ООО «Вектор» в качестве защитника по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО3 – государственный инспектор Санкт-Петербурга по использованию и охране земель, считает постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Статьей 8.8 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельный участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Из представленных материалов дела следует, что ООО «Вектор» на праве общей долевой собственности принадлежит 421/3498 долей земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для разрешения промышленных объектов (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ) и нежилое помещение 10Н, общей площадью 104,6 кв.м. также расположенное по вышеуказанному адресу (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сособственниками земельного участка также являются ФИО4 – 990/3498 долей, ФИО5 – 858/3498 долей, ООО «Имикс» - 579/3498 долей и ООО «АМК-Нева» - 650/3498 долей.

Из материалов дела следует, что ООО «Вектор», владея на праве собственности нежилым помещением и долей земельного участка, использует земельный участок в соответствии с его принадлежностью к установленной категории земель.

Из Уставных документов, а также иных, представленных доказательств по делу следует, что производственная деятельность Обществом на земельном участке не осуществляется. Однако, направленность деятельности, осуществляемой Обществом на земельном участке, не выходит за рамки целевого назначения, установленного для данной категории земель. Данным обстоятельствам в постановлении должностного лица не дана надлежащая оценка.

Доказательств, подтверждающих использование ООО «Вектор» земельного участка не по целевому назначению, материалы дела не содержат. Принадлежность ООО «Вектор» вывесок расположенных на фасаде здания в ходе рассмотрения дела должностным лицом не установлена.

Также в ходе рассмотрения дела, должностным лицом не установлено, в какой фактически занимаемой площади земельного участка ООО «Вектор» осуществляет его использование не по целевому назначению, не установлен вид нецелевого использования земельного участка.

Ссылки в постановлении на фотографии, договоры аренды о предоставлении помещений под офис не свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Вектор» состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела, должностным лицом грубо нарушен порядок привлечения ООО «Вектор» к административной ответственности, а именно: в нарушение требований 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, а также постановление по делу об административном правонарушении вынесено без надлежащего уведомления ООО «Вектор» о дне, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу. Поскольку представленная в материалы дела доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Вектор» на имя ФИО2 не содержит полномочий последнего представлять интересы ООО «Вектор» по делу об административном правонарушении в качестве защитника.

В связи с вышеизложенным, постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Вектор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор» по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ООО «Вектор» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья