Постановление № 5-191/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 5-84/2024

Дело № 5-191/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Кукленко С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Ф.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации: №, поступившее из Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.03.2024 № 2024-03-046, установлено, что проведена внеплановая документарная проверка в отношении Ф.М.А., являющегося собственником жилых (не жилых) помещений с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, № объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом К.Я.И.», расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране» (далее - объект культурного наследия) на основании программы проверок от 15.09.2023 № 20/01-02/369 и решения комитета № 86-н.

Комитетом утвержден приказ от 22.09.2022 № 20/01-02/369 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом К.Я.И.» (далее - приказ).

Комитет письмом от 26.09.2022 № 20/1-8009 в адрес собственника жилых (не жилых) помещений с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №

объекта культурного наследия направил копии приказа и утвержденного охранного обязательства на объект культурного наследия, в соответствии с требованиями установленными в п. 12 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно п. 1 приложения № 1 охранного обязательства № 20/01-02/369, п. 1 раздела 6 акта технического состояния объекта культурного наследия от 19.09.2022 № 64-22 собственник объекта культурного наследия должен был выполнить силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия инженерно-техническое обследование конструкций и инженерных систем объекта культурного наследия в срок до 15.09.2023 года.

На основании программы проверок от 15.09.2023 № 20/01-02/369

и в соответствии с решением от 29.11.2023 № 87-н комитетом повторно организовано проведение внеплановой документарной проверки в отношении собственника Ф.М.А. жилых (не жилых) помещений с кадастровыми номерами: №, № №, №, №, №, №, №, № объекта культурного наследия по вопросу исполнения мероприятий, установленных п. 1 приложения № 1 охранного обязательства, а также п. 1 раздела № 6 акта технического состояния объекта культурного наследия (проверку организованную на основании решения о проведении документарной проверки от 21.09.2023 № 62-н не представилось возможным провести и данная проверка была завершена на основании акта о невозможности проведения проверки от 22.11.2023).

При проведении анализа документов, находящихся в распоряжении комитета, установлено, что научно-проектная документация по выполнению инженерно- технического обследования конструкций и инженерных систем объекта культурного наследия в комитет на согласование не поступала, задание и разрешение на проведение вышеуказанных работ по сохранению объекта культурного наследия комитетом не выдавались.

Полагая, что Ф.М.А. не выполнены требования п. 1 приложения № 1 охранного обязательства собственника иди иного законного владельца объекта культурного наследия от 22.09.2022 № 20/01-02/369, п. 1 раздела 6 акта технического состояния объекта культурного наследия от 19.09.2022 № 64-22, в также требования п. 3 ст. 47.2, п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении Ф.М.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание Ф.М.А., надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, не явился. Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и оценив их в совокупности, судья считает, что вина физического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Так ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Судьей установлено, что Ф.М.А. не выполнены требования п. 1 приложения № 1 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от 22.09.2022 № 20/01-02/369, п. 1 раздела 6 акта технического состояния объекта культурного наследия от 19.09.2022 № 64-22, а также требования ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, судьей установлено, что в действиях Ф.М.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанные в письменных возражениях, судьей не принимаются.

В соответствии с положением п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, в указанной статье, определено два условия, при наличии которых юридически значимое сообщение признается доставленным, даже если сообщение не было вручено адресату или адресат с ним не ознакомился: сообщение было направлено и поступило адресату; сообщение не было вручено или прочитано по причинам, зависящим от адресата.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении и сам протокол были направлены в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.п.2,4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, должностным лицам, направляются по месту их жительства.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда РФ ОТ 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Содержание указанных норм, позволяют уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении лицу рассматривать дело при наличии сведений о неполучении почтовой корреспонденции и возвращении ее в орган с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, права Ф.М.А. в данном случае, не нарушены.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих вину, судом не установлено.

Установив и учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Ф.М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления в силу по следующим реквизитам: р/счет: <***>, Банк: Операционный Департамент Банка России <...>; получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), БИК: 044501002, ИНН: <***>, КПП: 770301001, ОКТМО: 45382000, КБК 054116 01071 01 0013 140

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья Кукленко С.В.