Постановление № 5-196/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-196/2019

...

№ 5 – 196/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 15 мая 2019 года

Судья Советского районного суда г. Томска Окунев Дмитрий Владимирович, с участием прокурора - помощника прокурора г. Томска Зенькова А.И. и защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, рассмотрев в г. Томске, в здании по ул. Карташова, 45, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении исполняющего обязанности первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2018 года, по , ФИО6, являясь на основании распоряжения Мэра Города Томска от 15 сентября 2018 года № 435к заместителем Мэра Города Томска по экономическому развитию и исполняя с 17 сентября 2018 года обязанности первого заместителя Мэра Города Томска на основании распоряжения Мэра Города Томска от 15 сентября 2018 года № 447к, умышленно не выполнил законные требования заместителя прокурора г. Томска от 20 ноября 2018 года № 1-600в-2018 о предоставлении сведений в связи с проводимой проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности при организации эксплуатации, содержания и ремонта коммунального моста через р. Томь в г. Томске, в срок не позднее 29 ноября 2018 года, предоставив требуемые сведения в прокуратуру г. Томска лишь 10 декабря 2018 года.

Кроме того, 1 декабря 2018 года, по , ФИО6, являясь на основании распоряжения Мэра Города Томска от 15 сентября 2018 года № 435к заместителем Мэра Города Томска по экономическому развитию и исполняя с 17 сентября 2018 года обязанности первого заместителя Мэра Города Томска на основании распоряжения Мэра Города Томска от 15 сентября 2018 года № 447к, умышленно не выполнил законные требования заместителя прокурора г. Томска от 23 ноября 2018 года № 441ж-2018 о предоставлении сведений в связи с проводимой проверкой по обращению главного редактора газеты «Томская неделя» Губы В.И. о нарушении земельного законодательства и иным вопросам, в срок не позднее 30 ноября 2018 года, предоставив требуемые сведения в прокуратуру г. Томска лишь 5 декабря 2018 года.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО6, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья находит возможным в соответствии со статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5 заявила о том, что ФИО6 не признает себя виновным в совершении данного административного правонарушения, поскольку требуемые прокурором сведения не были предоставлены им в установленный срок по вине иных должностных лиц администрации Города Томска.

Прокурор в судебном заседании заявил о том, что и.о. первый заместитель Мэра Города Томска подлежит административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав прокурора, защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными видами доказательств.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет для должностных лиц наложение административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с положениями, содержащимися в ч. 1 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать в том числе от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность должностного лица – исполняющего обязанности первого заместителя Мэра Города Томска – ФИО6, в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Так в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года, вынесенным прокурором г. Томска, изложены обстоятельства, при которых исполняющим обязанности первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6 было совершено данное административное правонарушение. (л.д. 3-6)

20 ноября 2018 года заместителем прокурора г. Томска ФИО1 в адрес и.о. первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6, в связи с проводимой по поручению прокуратуры Томской области проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности при организации эксплуатации, содержания и ремонта коммунального моста через р. Томь в г. Томске, было направлено требование о предоставлении в прокуратуру г. Томска не позднее 29 ноября 2018 года следующих сведений и копий документов: копии акта осмотра моста специалистами ТГАСУ; введено ли в настоящее время ограничение массы транспортных средств, если нет, указать по каким причинам, какие в связи с этим принимаются меры (с приложением подтверждающих документов); проводились ли в 2018 году работы по капитальному ремонту моста, если нет, указать по каким причинам; планируется ли проведение капитального ремонта моста в 2018-2019 годах (с приложением подтверждающих документов), указать объем финансирования, необходимого для проведения ремонтных работ, в достаточном ли объеме в местном бюджете предусмотрены денежные средства на указанные цели. Данное требование заместителя прокурора г. Томска получено администрацией Города Томска 22 ноября 2018 года (л.д.22, 23)

Как следует из копии письма и.о. первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6 от 3 декабря 2018 года № 7731, ответ на указанное требование прокурора поступил в прокуратуру г.Томска 10 декабря 2018 года. (л.д. 24-25)

В ходе проверки, проводимой прокуратурой г. Томска по обращению главного редактора газеты «Томская неделя» Губы В.И. о нарушении земельного законодательства и по иным вопросам, заместителем прокурора г. Томска ФИО1, в адрес и.о. первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6 23 ноября 2018 года было направлено требование № 441ж-2018 о предоставлении в прокуратуру г. Томска не позднее 30 ноября 2018 года следующих сведений и подтверждающих документов: копии распоряжения департамента архитектуры и градостроительства от 28 декабря 2016 года № 99 «О выдаче ФИО2 разрешение на использование земель, местоположение которых: с приложением, а также документов, послуживших основанием издания указанного распоряжения; письменную мотивированную позицию администрации Города Томска по вопросу законности издания распоряжения департамента архитектуры и градостроительства от 28 декабря 2016 года № 99, учитывая, что проектной документацией на строительство объекта «Газоснабжение жилого дома по » предусматривалось строительство участка газопровода высокого давления протяженностью 7,39 м и установка газорегуляторного пункта типа ГРПШ-07-2У1, что также нашло отражение в приложении 1 к указанному распоряжению; поступали ли в администрацию Города Томска заявления о выдаче разрешения на строительство объекта «Газоснабжение жилого дома по , а также на ввод объекта в эксплуатацию (если да, предоставить копии указанных заявлений и ответов на них); на основании чего в ответе администрации Города Томска от 1 ноября 2018 года № 6990 главному редактору газеты «Томская неделя» Губе В.И. сделан вывод об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию указанного газопровода; подготавливался и утверждался ли проект планировки и проект межевания территории при строительстве объекта «Газоснабжение жилого дома по (если да, предоставить копии подтверждающих документов, если нет, указать причину); письменную мотивированную позицию по вопросу формирования выкупной цены земельных участков по договорам купли-продажи № от 14 апреля 2008 года с ФИО3 и № от 20 июня 2007 года с ФИО4 (с приложением копий подтверждающих документов). (л.д. 13-14, 15-16)

Как следует из копии письма и.о. первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6 от 5 декабря 2018 года № 7800, ответ на указанное требование прокурора поступил в прокуратуру г. Томска 5 декабря 2018 года. (л.д. 17-20)

В соответствии с распоряжением Мэра Города Томска № р1455 от 1 ноября 2018 года на первого заместителя Мэра города Томска были возложены в том числе следующие полномочия и персональная ответственность за их выполнение: оперативное (текущее) управление деятельностью администрации Города Томска и её органов; выполнение контрольно-распорядительных полномочий и функций в отношении органов администрации Города Томска и муниципальных служащих (в т.ч. должностных лиц) администрации Города Томска. (л.д. 28-37)

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что у и.о. первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6 имелась возможность предоставить в прокуратуру г. Томска всю запрашиваемую информацию и документы в установленный прокурором срок – в период с 22 ноября 2018 года по 29 ноября 2018 года и в период времени с 23 ноября 2018 года по 30 ноября 2018 года, однако в связи с ненадлежащим исполнением и.о. первого заместителя Мэра Города Томска своих служебных обязанностей, законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в установленный срок выполнены не были. Установленный прокурором в своих требованиях срок признается судьей разумным, поскольку, исходя из содержания требований, от и.о. первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6 не требовалось затрачивать значительного времени для предоставления требуемых прокурором сведений, при этом представленный прокурором срок для выполнения его законных требований соотносится с целями эффективной реализации задач прокурорского надзора.

Доводы защитника должностного лица о том, что требования прокурора не были исполнены не по вине ФИО6, а по вине иных сотрудников администрации Города Томска, с учетом содержания распоряжения Мэра Города Томска № р1455 от 1 ноября 2018 года, нахожу несостоятельными, поскольку наличие конкретных исполнителей подготовки ответов не снимало с ФИО6 обязанности предоставить требуемые прокурором сведения в установленный срок либо обратиться с ходатайством о продлении установленного срока, однако таких ходатайств прокурору от ФИО6 не поступало.

Таким образом, наличие события административного правонарушения и виновность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6, полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

С учетом изложенного, судья считает установленным, что совершенное и.о. первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6 деяние является административным правонарушением, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, судья считает возможным назначить и.о. первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Исполняющего обязанности первого заместителя Мэра Города Томска ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Томской области (прокуратура Томской области), л/счет: <***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ИНН: <***>, КПП: 701701001, БИК: 046902001, ОКТМО: 69701000, расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, г. Томск.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Не вступило в законную силу. Опубликовать 05.06.2019. Судья Окунев Д.В.

...

...

...

...

...

...