Постановление № 5-785/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 5-785/2024

Дело № 5-785/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 9 июля 2024 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс», место нахождения: <...> Октября, д.15, кв.25, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

5 октября 2023 года в 09 час. 40 мин. в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками УФСБ России по Калужской области совместно с сотрудниками УМВД России по Калужской области на строительном объекте по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия федерального значения для современного использования «Дом Гражданского губернатора 19в», расположенном по адресу: <...>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 5 сентября 2023 года работает разнорабочим на данном объекте без патента на работу по Калужской области. На момент проверки указанный гражданин был одет в рабочую одежду и осуществлял работы по отделке стен.

Согласно договора подряда на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения для современного использования «Дом Гражданского губернатора 19в», расположенного по адресу: г.Калуга, ул.К.Маркса, д.6, №0712/2023-01.8-1 от 12 июля 2023 года, заключенного между заказчиком <данные изъяты> и подрядчиком ООО «Стройресурс», последний принимает на себя обязательства выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом Гражданского губернатора 19в», расположенного по адресу: <...>, на основании разрешения на проведение работ, выданного соответствующим органом охраны объекта культурного наследия. В соответствии с п.1.3 указанного договора обязательными условиями при выполнении работ по договору является наличие у подрядчика лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а также наличия у физических лиц, состоящих в трудовых отношения с подрядчиком, аттестации в установленном федеральным органом охраны культурного наследия порядке. Согласно п.6.1.4 при привлечении к выполнению субподрядчиков подрядчик обязан организовать и координировать работы, являющиеся предметом договора, предоставить заказчику информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком в течение 10 календарных дней со дня заключения таких договоров. Пунктом 6.1.5 предусмотрена обязанность подрядчика обеспечить наличие разрешений (лицензий) на производство работ, а также специалистов, аттестованных в установленном порядке федеральным органом охраны объектов культурного наследия у вех лиц (субподрядчиков), привлекаемых с исполнению работ по контракту, за исключением работ по приспособлению инженерных систем и оборудования. Данные работы могут производиться неаттестованными специалистами. Согласно п.6.2.2 подрядчик вправе привлекать к исполнению своих обязательств по договору других лиц (субподрядчиков), обладающих необходимыми разрешениями (лицензиями) на производство работ по договору.

В соответствии с приказом генерального директора ООО «Стройресурс» № 01/23-К от 15 августа 2023 года ответственным за выполнение ремонтно-реставрационных работ назначен производитель работ ООО «Стройресурс» ФИО6

Согласно протоколу обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 5 октября 2023 года сотрудники УФСБ России по Калужской области в присутствии граждан и сотрудника УМВД России по Калужской области провели 5 октября 2023 года в период с 09 час. 40 мин. по 11 час. 20 мин. обследование на строительном объекте, в ходе которого, в том числе был установлен гражданин <адрес> ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ООО «Стройресурс» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 5 сентября 2023 года привлекло к трудовой деятельности на строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на работу по Калужской области. Действия ООО «Стройресурс» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель, защитник ООО «РемСтрой» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель УМВД России по г. Калуге ФИО2 в судебном заседании просил признать ООО «Стройресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Стройресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 798 от 5 июня 2024 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Стройресурс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом начальника ОИК ОВМ УМВД России по г.Калуге ФИО8 от 5 июня 2024 года, согласно которому ООО «Стройресурс» не уведомляло <данные изъяты> о заключении договоров субподряда с лицами, обладающими необходимыми разрешениями (лицензиями) на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 5 октября 2023 года, согласно которому гражданин <адрес> ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями ФИО7 от 5 октября 2023 года, из которых следует, что с 5 сентября 2023 года он работает на территории объекта по реставрации дома, расположенном по адресу: <...>. На работу его принял мужчина, который является прорабом ООО «Стройресурс». Патента на работу по Калужской области у него нет, прорабу об этом было известно.

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 5 октября 2023 года, согласно которому сотрудниками полиции на строительном объекте по адресу: <...>, были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, в том числе ФИО7;

- договором № 0712/2023-01.8-1 от 12 июля 2023 года, заключенным между заказчиком <данные изъяты> и подрядчиком ООО «Стройресурс»;

- ответом на запрос <данные изъяты> от 19 февраля 2024 года, согласно которому ООО «Стройресурс» не уведомляло <данные изъяты> о заключении договоров субподряда с лицами, обладающими необходимыми разрешениями (лицензиями) на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Стройресурс» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 5 октября 2023 года к трудовой деятельности на строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина <адрес> ФИО7, при отсутствии у него патента по Калужской области, который требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о наличии обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Стройресурс» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Стройресурс» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение ООО «Стройресурс», отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Стройресурс», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ««Стройресурс», место нахождения: <...> Октября, д.15, кв.25, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990008317019.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).