Решение № 12-33/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-33/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 мая 2018 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Куляева Р.Р.,

должностного лица, члена административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. на постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо директор магазина «<данные изъяты>» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с назначением наказания в виде предупреждения.

На указанное постановление заместителем прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусевым В.Н. был принесен протест, мотивированный следующим. В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющийся директором магазина «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес> совершил действия, выразившиеся в складировании мусора на улице <адрес> и заполнении урны, чем нарушены требования Правил благоустройства, а именно нарушен п. 2.6.5.1 Правил благоустройства территории, утверждённых решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 2.6.5.1 названных Правил объекты торговли, общественного питания, учреждения общественного назначения, вокзалы должны быть обеспечены урнами и которые установлены у входов в объекты. Все остановки общественного транспорта должны быть обеспечены урнами и установлены в местах, не мешающих передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок. Вместе с тем, вменяемый ФИО2 п. 2.6.5.1 Правил не содержит требования о запрете складирования мусора и обязанности по очистке урн. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении имеются противоречия относительно места совершения правонарушения, а именно установлено, что ФИО2, совершил административное правонарушение по <адрес>, а складировал мусор в совершенно другом месте по <адрес>. То есть вина ФИО2 не доказана. Также в материалах дела отсутствуют подтверждающие документы о том, что ФИО2 является директором магазина «<данные изъяты>». С учетом вышеизложенного, полагает, что постановление о наложении административного наказания в виде предупреждения вынесено необоснованно и незаконно. Подобные нарушения требований административного законодательства являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В связи с чем, постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Куляев Р.Р. протест заместителя прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. поддержал по основаниям в нем указанным, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протесте заместителя прокурора, поддержал и просил удовлетворить.

Должностное лицо, член административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, ФИО1, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а протест заместителя прокурора без удовлетворения.

Проверив материалы дела и доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес>, ФИО2, являющийся директором магазина «<данные изъяты>», совершил действия, выразившиеся в складировании мусора на улице <адрес> и заполнении урны, чем нарушил п. 2.6.5.1 Правил благоустройства территории, утверждённых решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Совета Депутатов муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области.

Согласно п. 2.6.5.1 названных Правил объекты торговли, общественного питания, учреждения общественного назначения, вокзалы должны быть обеспечены урнами и которые установлены у входов в объекты. Все остановки общественного транспорта должны быть обеспечены урнами и установлены в местах, не мешающих передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок.

Вместе с тем, указанная норма не содержит требования о запрете складирования мусора и обязанности по очистке урн.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № имеются противоречия относительно места совершения административного правонарушения, а именно установлено, что ФИО2, совершил административное правонарушение по <адрес>, а складировал мусор в совершенно другом месте по <адрес>.

Таким образом, вина ФИО2 в нарушении положений Правил благоустройства территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области не доказана.

Более того, в материалах дела отсутствуют подтверждающие документы о том, что ФИО2 является директором магазина «<данные изъяты>», однако в постановлении по делу об административном правонарушении ФИО2 указан как должностное лицо.

Допущенные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Таким образом, постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора магазина «<данные изъяты>» ФИО2 подлежит отмене, а материалы дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора магазина «<данные изъяты>» ФИО2 по ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 – возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть подано представление прокурора в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.В. Хвалева