Решение № 2А-1014/2024 2А-1014/2024~М-84/2024 А-1014/2024 М-84/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1014/2024

Дело №а-1014/2024

УИД 05RS0№-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 15 февраля 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салаватовой С.С.,

при участии административного истца С. Р.С., его представителя - адвоката Клиндухова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя С. Р.С. – адвоката Клиндухова Т.В. к УФСИН России по <адрес> о признании незаконным, необоснованным и нарушающим его права решение заместителя начальника УФСИН России по <адрес> ФИО1 об отказе в предоставлении сведений по запросу адвоката Клиндухова Т.В. о состоянии его здоровья,

у с т а н о в и л :

Представитель С. Р.С. – адвокат Клиндухов Т.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по <адрес>, ссылаясь на то, что с января 2022 года С. Р.С. содержался в ФКУ ИК-27 УФСИН России по <адрес>, на основании приговора Норильского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому С. Р.С. был осужден по ст. 321 ч. 3 УК РФ. Согласно У. П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ был помилован и освобожден от дальнейшего отбывания наказания. Ввиду обнаружения у него тяжелого заболевания (в ходе прохождения реабилитации и лечения), с согласия С. Р.С. и по его поручению, Клиндуховым Т.В. был подан запрос о предоставлении сведений о состоянии здоровья С. Р.С., на который административным ответчиком был дан неправомерный отказ от ДД.ММ.ГГГГ №ог-35/то/7/2-1924 за подписью ФИО1 Считает, что данным отказом нарушен комплекс прав, свобод и законных интересов, поскольку без получения указанных сведений С. Р.С. лишен возможности обратиться за защитой в суд.

Ссылаясь на эти обстоятельства, просит суд признать незаконным, необоснованным и нарушающим права административного истца С. Р.С. – решение заместителя начальника УФСИН России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ог-35/то/7/2-1924 об отказе в предоставлении сведений по запросу адвоката Клиндухова Т.В. о состоянии здоровья С. Р.С.

В ходе досудебной подготовки по делу в качестве соответчика был привлечен заместитель начальника УФСИН России по <адрес> ФИО1

В судебном заседании административный истец С. Р.С. на исковых требованиях настаивал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель административного истца Клиндухов Т.В. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела в судебное заседание не явился, направил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствии представителя УФСИН России по <адрес>, административное исковое заявление оставить без удовлетворения, в обоснование указав, что не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну без согласия пациента, адвокатом Клиндуховым Т.В. не были предоставлены в установленной форме и должным образом заверенные документы в отношении С. Р.С., письменный ответ заявителю был дан по существу поставленных в обращении вопросов в тридцатидневный срок в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Заместитель начальника УФСИН России по <адрес> ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи, с чем суд счел возможным рассмотреть данное дело без его участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что адвокат Клиндухов Т.В., на основании ордера, обратился с письменным заявлением к начальнику УФСИН России по <адрес>, в котором просил предоставить ему сведения о состоянии здоровья С. Р.С.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УФСИН России по <адрес> ФИО1 в предоставлении сведений запрашиваемых адвокатом сведений отказано по мотиву того, что данная информация является врачебной тайной, со ссылкой на статью 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Адвокату разъяснено, что пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. И, поскольку, адвокатом не представлены в установленной форме и должным образом заверенные документы в отношении С. Р.С., дать ответ по существу вопросов, изложенных в обращении, не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации должностного лица, государственного или муниципального служащего наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд не может согласиться с доводами административного истца, относительно удовлетворения, заявленных им требований ввиду следующего.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 79 названного Федерального закона ведение медицинской документации в установленном порядке, обеспечение учета и хранения медицинской документации является обязанностью медицинской организации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Согласно части 4 статьи 22 указанного Федерального закона пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов.

В силу части 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (статья 24 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну (часть 1).

С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе, должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях (часть 3).

Исчерпывающий перечень случаев, когда возможно предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя установлен частью 2 статьи 13 данного Закона.

Кроме того, медицинская документация является носителем персональных данных, в связи с чем, правоотношения по ее раскрытию третьим лицам, регулируются также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных".

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" предусматривают, что лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не распространять и не раскрывать их третьим лицам без согласия на то субъекта персональных данных (статья 7).

Статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 123 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 44930) лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Из дела следует, что при обращении с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ к ФСИН России о получении сведений о состоянии здоровья С. Р.С., адвокатом Клиндуховым Т.В. был представлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на защиту интересов в органах государственной власти РФ С. Р.С.

Однако, письменного согласия, явно выраженного согласия на получение сведений, составляющих врачебную тайну адвокатом Клиндуховым Т.В., административный истец С. Р.С. не давал.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации" адвокат может беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности, из чего следует, что адвокат Клиндухов Т.В. не был ограничен в возможности разрешения вопроса о даче С. Р.С. письменного согласия на представление сведений о его состоянии здоровья, составляющих врачебную тайну.

При рассмотрении настоящего дела, административным истцом в нарушение вышеуказанных положений не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что он давал адвокату Клиндухову Т.В. письменное согласие на получение персональных данных, составляющих врачебную тайну, и что данное согласие было предъявлено ответчику при обращении за получением медицинской документации.

При таких данных у ответчика отсутствовали законные основания для выдачи адвокату Клиндухову Т.В. запрашиваемых сведений о состоянии здоровья С. Р.С.

Представленный в материалы дела ордер № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан письменным согласием субъекта персональных данных на получение представителем сведений, содержащих врачебную тайну.

Клиндухов Т.В. законным представителем С. Р.С. не является, поскольку в силу положений статей 26, 29, 31, 33, 34 Гражданского кодекса Российской Федерации законные представители могут быть только у несовершеннолетних, недееспособных или обладающих не полной дееспособностью граждан, а именно, родители, опекуны, попечители и иные лица, которым это право предоставлено законом.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований представителя С. Р.С. – адвоката Клиндухова Т.В. к УФСИН России по <адрес>, заместителю начальника УФСИН Россиии по <адрес> ФИО1 о признании незаконным и необоснованным действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.<адрес>