Решение № 2А-1614/2017 2А-1614/2017~М-1581/2017 М-1581/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1614/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2017 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Краевой Т.К.,

в отсутствие сторон

рассмотрев открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-1614/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 9 по Иркутской области обратился в Усть-Илимский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 922,85 рублей; по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 107,44 рублей, а всего 1030,28 рублей.

Определением суда от 19.07.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно изложенному в иске письменному ходатайству и.о. начальника инспекции ФИО2, действующая на основании прав по должности, просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное пояснение по иску, согласно которому ФИО3, действующая на основании доверенности от ** ** **** № сроком действия по ** ** **** с полным объемом процессуальных прав и представившая диплом о юридическом образовании, поддержала доводы административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменному ходатайству, в связи с длительной командировкой в г.Красноярск, просил передать административное дело на рассмотрение в соответствующий районный суд г. Красноярска, по месту нахождения административного ответчика. Согласно письменному возражению на административное исковое заявление указал, что с предъявленными требованиями не согласен, поскольку взносы в виде фиксированных сумм за 2014, 2015 и 2016 годы им уплачены в полном объеме. В административном исковом заявлении не указан период взыскания задолженности. Обращает внимание суда на предусмотренный законом срок обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании недоимки по налогам и сборам, который составляет 3 года, а также размер задолженности, который должен превышать 3000 рублей для обращения в суд общей юрисдикции. Просит в удовлетворении иска отказать. Кроме того, в ходатайстве о передаче дела по подсудности указывает, что адвокатская деятельность не является предпринимательской, а адвокат – индивидуальным предпринимателем. Просит производство по делу прекратить.

Определением суда от 07.09.2017 в удовлетворении ходатайства административного ответчика о передаче дела на рассмотрение по подсудности в соответствующий районный суд г. Красноярска, по месту нахождения административного ответчика, отказано.

Исследовав представленные письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

До 01.01.2017 порядок начисления, предоставления отчетности и взыскания страховых взносов регулировался Федеральным законом № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах), при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Закона о страховых взносах.

В соответствии со статьей 3 Закона о страховых взносах, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Требование № 048S01160110232 от 21.04.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пени было направлено в адрес административного ответчика 06.10.2016 заказным письмом, что подтверждается копией списка почтовых отправлений (л.д. 5-6).

Срок уплаты недоимки по страховым взносам определен до 04.05.2016 (л.д. 5 (оборотная сторона)).

Административным ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности в полном объеме.

Представленные административным ответчиком копии выписок по операциям из лицевого счета, акта совместной сверки (л.д. 31-36) не подтверждают факт уплаты задолженности, в связи с чем довод ответчика в данной части не обоснован.

Определением от 30.01.2017 мировым судьей судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области отменен судебный приказ от 16.09.2016 по гражданскому делу № 2а-586/2016 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени за 2014 год в размере 1030,28 рублей (л.д. 4).

Таким образом, срок для подачи административного искового заявления о взыскании указанной недоимки по страховым взносам и пени не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о страховых взносах плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 14 Закона о страховых взносах размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2014 минимальный размер оплаты труда составляет 5554 рубля.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о страховых взносах применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов;

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о страховых взносах расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Таким образом, фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за расчетный период 2014 года, если доход не превышает 300 000 рублей, составляет: 5554 рубля х 26 % х 12 = 17328 рублей 48 копеек.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за расчетный период 2014 года, если доход превышает 300 000 рублей, составляет: 5554 рубля х 26 % х 12 + (доход свыше 300 000 рублей) х 1 %, но не более: 8 х 5554 рубля х 26 % х 12 = 138627 рублей 84 копейки.

Согласно ч. 9 ст. 14 Закона о страховых взносах, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В соответствии с ч. 11 ст. 14 Закона о страховых взносах, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Доказательства того, что ФИО1 за отчетный период 2014 года была подана налоговая декларация, и что его доход за указанный период составил менее 300000 рублей, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, при не предоставлении налогоплательщиком отчетности, фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за расчетный период 2014 года составляет: 8 х 5554 рубля х 26 % х 12 = 138627 рублей 84 копейки.

Как следует из материалов дела, 25.03.2016 УПФР (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в результате камеральной проверки у плательщика страховых взносов ФИО1 была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2014 год в размере 922,85 рублей, по сроку уплаты до 01.04.2015 (л.д. 76).

Налоговым органом подан иск о взыскании задолженности по страховым взносам на сумму 922,85 рублей.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, поскольку обязанность административного ответчика как плательщика страховых взносов надлежащим образом не исполнена. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В соответствии с положениями ст. 25 Закона о страховых взносах, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ч. 3).

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 5).

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 6).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 7).

Из представленной таблицы расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии по 212-ФЗ за период с 01.01.2014 по 21.04.2016 следует: за недоимку страховых взносов в размере 922,85 рублей за 2014 год, за период со 02.04.2015 по 21.04.2016 были начислены пени в размере 107 рублей 44 копейки (л.д. 75).

Расчет пени на сумму недоимки в размере 107,44 рублей судом проверен и признается верным.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в полном объеме и взыскании с административного ответчика суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2014 год в сумме 922,85 рублей; по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период со 02.04.2015 по 21.04.2016 в сумме 107,44 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исследовав материалы дела, учитывая приведенные нормы материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, размер которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, составляет 400 рублей, исходя из цены иска в сумме 1030,28 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, проживающего по адресу: <адрес> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2014 год в сумме 922 рубля 85 копеек, пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2014 год за период со 02.04.2015 по 21.04.2016 в сумме 107 рублей 44 копеек, а всего 1030 рублей 28 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимска расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко