Решение № 2-506/2020 2-506/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-506/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.,

при секретаре Боровкове В.А.,

с участием старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Кучиной Т.Ю.,

представителя ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, к администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения

УСТАНОВИЛ :

Катав-Ивановский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Катав-Ивановского городского поселения, в котором (с учетом уточненных требований) просит: возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанность оборудовать установленные дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на участке дороги по улице <адрес> в срок до 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обосновании иска указано, что в нарушение требований действующего законодательства на установленных дорожных знаках 5.19.1 (5.19.2) отсутствует световозвращающая флуоресцентная пленка желто-зеленого цвета на участке дороги по улице <адрес>. Неисполнение администрацией Катав-Ивановского городского поселения обязанности по организации содержания автомобильных дорог приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на жизнь и охрану здоровья, на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кучина Т.Ю. поддержала требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать, указав, что дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета согласно ГОСТу устанавливаются на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, дорога по ул. <адрес> к таковой не относится, в связи с чем требования прокурора не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения.

Этой же статьей определено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 13 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления, в частности, отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава Катав-Ивановского городского поселения к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.п. 1 п. 10 раздела 4 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке элементов обустройства: недостающих дорожных знаков.

Согласно п.п. 6.2.1-6.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

В соответствии с п. 5.6.30 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019) знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19). При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Материалами дела установлено, что городской прокуратурой проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>. Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ на установленных дорожных знаках 5.19.1 (5.19.2) отсутствует световозвращающая флуоресцентная пленка желто-зеленого цвета на участке дороги по улице <адрес> (л.д. 8-11).

Таким образом, проверка установила, что на территории указанного городского поселения дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) на вышеуказанном участке дороги не отвечают предъявленным законом требованиям.

Автомобильная грунтовая дорога в <адрес>., включена в реестр муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения, что подтверждает Выписка из реестра муниципальной собственности Катав-Ивановского городского поселения (л.д. 12).

Доводы представителя ответчика о том, что дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета согласно ГОСТу устанавливаются на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, несостоятельны поскольку как указано выше пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки, в том числе: 5.19.1 и 5.19.2.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанности по оборудованию, установленных дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на участке дороги по улице <адрес>, поскольку указанные нарушения действующего законодательства не позволяют участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, учитывая то, что в соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, в силу чего круг лиц является неопределенным.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер требований, направленных на обеспечение безопасности движения, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, а также, принимая во внимание доводы ответчика о действиях, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, учитывая нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.ю

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанность оборудовать установленные дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на участке дороги по улице <адрес> в срок - до 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козынченко

<данные изъяты>