Апелляционное определение № 33-3382/2026 от 23 февраля 2026 г.

Судья Любимая Ю.В. Дело № 33-3382/2026

УИД 61RS0006-01-2025-001714-48


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Мосинцевой О.В.

судей Вялых О.Г., Портновой И.А.,

при секретаре Халиловой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2309/2025 по иску ФИО1 к ГСК «Полет», администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно- земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на гаражный бокс по апелляционной жалобе администрации г.Ростова-на-Дону на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГСК «Полет», администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно- земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на гаражный бокс, ссылаясь на то, что гараж, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 20,5 кв.м, находится в пользовании ФИО1 с 05 июля 1980 года, без правовых документов. Гараж располагается в гаражно-строительном кооперативе «Полёт». Переход права на гараж оформлен в правлении гаражно-строительного кооператива «Полёт», путём исключения прежнего владельца из членов кооператива и включения нового владельца гаража. Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН исполкома Первомайского районного Совета народных депутатов г.Ростова-на-Дону от 29.04.1991г. организован автогаражный кооператив «Полет». На основании общего собрания членов ГСК «Полет» от 29.07.1991г. было решено, что каждый член кооператива должен построить себе гараж своими силами и на собственные средства, и паи в связи с этим не выплачивать. 22 сентября 1999 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Мэр г. Ростова-на-Дону МАЧ вынес постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «о признании не подлежащими сносу капитальных гаражей, самовольно возведенных ГСК «Полет» на земельном участке по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН», право собственности на гаражи было рекомендовано признать в судебном порядке. В 1998 году Администрация Первомайского района ходатайствовала перед Администрацией города Ростова-на-Дону о перерегистрации автокооператива «Полет», расположенного по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Гаражные боксы в 1980 году уже были построены гражданам (фактически в 1963-1968 годах) и длительное время эксплуатировались. Создание гаражного кооператива несло с собой единственную цель узаконить данные гаражи согласно действовавшему на тот момент (1991-1998г.г.) законодательству. В 1999 году председатель ГСК «Полет» провел узаконение построенных гаражей в соответствии действующим законодательством. Межведомственная комиссия г. Ростова-на-Дону сделала заключение о признании самовольно возведенных гаражей ГСК «Полет» по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не подлежащими сносу. Главный Архитектор г. Ростова-на-Дону 15.04.1999 года вынес Заключение о признании самовольно «веденных капитальных гаражей ГСК «Полет» не подлежащими сносу, указав, что после признания права собственности судом земельный участок будет выделен в аренду на 15 лет. Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2) прямо указывает условно разрешенным видом использования «автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках вместимостью не менее 20 машиномест». На основании заключения комиссии 22 сентября 1999 года Мэр г. Ростова-на-Дону ФИО2 вынес постановление № 2126 «О признании не подлежащими сносу капитальных гаражей, самовольно возведенных ГСК «Полет» на земельном участке по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН», право собственности на гаражи было рекомендовано признать в судебном порядке. Согласно п.2 Постановления, - комитету по земельным ресурсам и землеустройству после представления вступившего в законную силу решения суда подготовить проект постановления Мэра города о предоставлении земельного участка лицу, за которым судом признано право на самовольно возведенные гаражи». Постановление Мэра г.Ростова-на-Дону от 22 сентября 1999 года не отменено.

В связи с изложенным истец просила суд признать за ней право собственности на капитальный гараж, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 20,5 кв.м.

Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация г. Ростова-на-Дону просит решение суда отменить, в иске ФИО1 отказать, поскольку у истца как члена кооператива отсутствует вещное право на земельный участок, равно как автокооператив свои права на земельный участок также не оформил надлежащим образом.

Апеллянт обращает внимание на то, что согласно заключению судебной строительно- технической экспертизы высота ворот, ведущих в гаражное помещение №1 не соответствует требованиям п.5.17 СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей» актуализированная редакция СНиП 21-02-99, в соответствии с которыми высота над воротами должна быть на 0,2 м больше высоты наиболее высокого автомобиля, но не 2м.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, рассмотрев дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, пришла к следующим выводам.

Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался ст. ст. 130,131,218 ГК РФ и исходил из того, что ФИО1 владеет спорным гаражом на протяжении длительного времени, при этом актом органа исполнительной власти решений о сносе гаража не принималось, а также, принимая во внимание, что строение гаража соответствует санитарным, экологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, угроза жизни и здоровью людей отсутствует, решение органа, осуществляющего согласование о сносе строения, не имеется; строительство осуществлено на предоставленном для этих целей земельном участке, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абзац первый).

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (абзац третий).

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как видно из дела, решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН исполкома Первомайского районного Совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону от 29.04.1991г. был организован автогаражный кооператив «Полет».

На общем собрании членов ГСК «Полет» от 29.07.1991г. решено, что каждый член кооператива должен построить себе гараж своими силами и на собственные средства, и паи в связи с этим не выплачивать. 22 сентября 1999 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Мэр г. Ростова-на-Дону ФИО2 вынес постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «о признании не подлежащими сносу капитальных гаражей, самовольно возведенных ГСК «Полет» на земельном участке по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН», право собственности на гаражи было рекомендовано признать в судебном порядке.

В 1998 году Администрация Первомайского района ходатайствовала перед Администрацией города Ростова-на-Дону о перерегистрации автокооператива «Полет», расположенного по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Гаражные боксы в 1998 году уже были построены гражданам (фактически в 1963-1968 годах) но длительное время эксплуатировались. Создание гаражного кооператива несло с собой единственную цель узаконить данные гаражи согласно действовавшему на тот момент (1991-1998г.г.) законодательству.

В 1999 году председатель ГСК «Полет» провел узаконение построенных гаражей в соответствии действующим законодательством.

Межведомственная комиссия г. Ростова-на-Дону сделала заключение о признании самовольно возведенных гаражей ГСК «Полет» по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не подлежащими сносу.

Главный Архитектор г. Ростова-на-Дону 15.04.1999 года вынес Заключение о признании самовольно «веденных капитальных гаражей ГСК «Полет» не подлежащими сносу, указав, что после признания права собственности судом земельный участок будет выделен в аренду на 15 лет.

Градостроительный регламент зоны жилой застройки второго типа (Ж-2) прямо указывает условно разрешенным видом использования «автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках вместимостью не менее 20 машиномест».

На основании заключения комиссии 22 сентября 1999 года Мэр г. Ростова-на-Дону ФИО2 вынес постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О признании не подлежащими сносу капитальных гаражей, самовольно возведенных ГСК «Полет» на земельном участке по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН», право собственности на гаражи было рекомендовано признать в судебном порядке.

Согласно справке ГСК «Полёт» от 05.02.2024 ФИО1 в соответствии с заявлением и вступительным взносом является членом ГСК «Полёт». Гаражный бокс в ГСК «Полёт», расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за номером 101 значится за ФИО1(л.д. 23).

Таким образом, ФИО1 с 05.02.2024 года по настоящее время является членом гаражного кооператива ГСК «Полёт», задолженности по оплате членских взносов он не имеет, капитальный гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 20,5кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находится в ее личном пользовании и владении с 05.02.2024 года.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости прав собственности по состоянию на 12.03.2025 года сведения о регистрации права собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в ЕГРН отсутствуют (л.д. 13).

По данным технической инвентаризации по состоянию на 11.02.2025 года на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположен гараж литер «Вб», общей площадью 20,5 кв.м, штамп о самовольности возведения гаража отсутствует.

На основании заключения судебного эксперта ФБУ Южный РЦСЭ минюста России НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.08.2025 года гараж литер «Вб», расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 20,5 кв.м, являющийся строением II группы капитальности, II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1 и относящийся по функциональной пожарной опасности к классу Ф 5.2, по своим конструктивному, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям соответствует требованиям (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к стоянкам автомобилей без технического обслуживания и ремонта (гаражам), а именно СП 113.13330.2023. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (п.п. 4.4, 4.12, 4.14, 5.4, 8.3.10), Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 года № 123-ФЗ (ст. ст. 69,80), СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная реакция СНиП 2.07.01-89* (п. 11.34), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п. 4.1.2, 4.2.18, 4.2.19, 4.2.22, 4.3.2, 4.3.3), СП 2.13130.2020 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (п. 6.3), а обеспечение исследуемого объекта необходимыми проходами и проездами соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (п.п. 8.2.3, 8.2.6), Федеральному закону №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.8, ст.17).

Набор конструктивных элементов гаража бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН соответствует набору конструктивных элементов, приведенному в характеристике зданий к таблице 67 «Гаражи на 1-3 автомобилей» сборника НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН УПВС.

Размещение исследуемого гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН соответствует перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для кода 2.7.1 «Хранение автотранспорта», приведенным в п. 4 ст. 37 «Градостроительный регламент коммунальной, производственной, инженерно-транспортной территориальной зоны (ПКТ)» гл. 5 «Градостроительные регламенты» вышеуказанного Приложения.

Конструктивные элементы исследуемого помещения гаража бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения каркаса, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений конструкций в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором техническое состояние конструктивных элементов в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, что, в свою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность согласно функциональному назначению исследуемого здания.

Имеющееся несоответствие исследуемого нежилого здания гаража заключаются в следующем: - высота ворот (1,90 м), ведущих в гаражное помещение №1, не соответствует требованиям п. 5.17 СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей» Актуализированная (акция СНиП 21-02-99*, в соответствии с которыми высота над воротами должна быть 0,2 м больше высоты наиболее высокого автомобиля, но не менее 2 м.

При этом эксперт отметил, что для автомобилей малого класса высота автомобиля, указанная таблице 1 приложения А.1 «Классификация автомобилей, применяемая для определения габаритов машино-мест на стоянках автомобилей», составляет 1700 мм, т.е. технически возможно пользование воротами с фактической высотой 1900, т.к. указанная составляет размер на 0,2 м больше высоты автомобиля малого класса, для которого, исходя из габаритов помещения №1, может быть использован исследуемый гараж.

Эксперт ВГИ допрошенная в судебном заседании, показала, что конструктивные элементы подтверждают прочность гаража.

Доводы апелляционной жалобы об условиях признания права собственности на самовольную постройку, акта ввода гаражных боксов в эксплуатацию, а также не предоставление истцу земельного участка для его строительства, равно как о признании построенных гаражных боксов самовольной постройкой, являются ошибочными.

Земельный участок для организации гаражного кооператива «Полет был предоставлен решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН исполкома Первомайского районного Совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону от 29.04.1991 г.

Указанные обстоятельства имели место до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом ограничений в использовании земельного участка в качестве гаража не усматривается.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац 3).

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г. При этом получить в собственность земельный участок могло лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками или гражданами, к которым перешли по иным основаниям здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз. 4).

Верховный Суд Российской Федерации обратил особое внимание на положения, действующие в отношении земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховный Суд Российской Федерации от 15 января 2019 г. № 33-КГ18-11): если он предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации (до 9 ноября 2001 г.) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или ИЖС на праве пожизненного владения или постоянного (бессрочного) пользования, то гражданин вправе зарегистрировать право собственности на него, если не предусмотрено иное (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ»; если в правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный для личных целей, не указано право, на котором он предоставлен, или невозможно определить вид этого права, то он считается предоставленным гражданину на праве собственности, если не предусмотрено иное (абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

Таким образом, из прямого указания закона, а также разъяснений, данных Верховным Судом РФ, следует, что земельный участок предоставляется лицу на праве собственности, если в соответствии с федеральным законом нет ограничений для этого, даже при отсутствии правоустанавливающих документов.

Кроме того, право истца на возведение гаража никем не оспаривалось, после возведения гаража никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража, также не оспаривалась выплата истцом паевого взноса. Каких-либо сведений о том, что гараж не соответствует установленным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено и материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что на данный гараж ГСК «Полет» не представлено документов, не может препятствовать защите гражданских прав истца путем признания права собственности на объект исходя из положений ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как свои обязательства истец выполнил в полном объеме, оплатив паевой взнос, в связи с чем, вправе рассчитывать на приобретение гаража в собственность.

Данные выводы соответствуют разъяснениям, изложенным Письме Минэкономразвития России в от 09.02.2011 г. № Д23-481, согласно которым право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса.

Ссылки на то, что высота ворот, ведущих в гаражное помещение №1, не соответствует требованиям п.5.17 СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей» актуализированная редакция СНиП 21-02-99, в соответствии с которыми высота над воротами должна быть на 0,2 м больше высоты наиболее высокого автомобиля, но не 2м, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку и в экспертизе и при допросе в судебном заседании эксперт отметила, что технически возможно пользование воротами с фактической высотой 1900, т.к. указанная составляет размер на 0,2 м больше высоты автомобиля малого класса, для которого, исходя из габаритов помещения №1, может быть использован исследуемый гараж. Принадлежащий истцу на праве собственности автомобиль свободно заезжает в габариты ворот.

Таким образом, решение суда требованиям материального и процессуального закона не противоречит, постановлено с учетом всех доводов сторон и представленных ими доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Полный текст изготовлен 02 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи