Постановление № 5-18/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-18/2017

дело № 5-18/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>) 03 июля 2017 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Л.И. Глущенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по <адрес> по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах ФИО2 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ, согласно которого ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 мин., в торговом павильоне (киоск) «Теремок», расположенном по <адрес>Б, <адрес>, при осуществлении деятельности по продаже продовольственных товаров допущено нарушение санитарного законодательства, выразившиеся в следующем.

Торговый павильон (киоск) «Теремок» ИП ФИО1: не обеспечен водоснабжением и канализацией (отсутствуют), что является нарушением п.3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией; не оборудован туалетом и раковинами для мытья рук персонала (отсутствуют), что является нарушением п.3.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала; имеется только одно помещение, используемое для приема, хранения и реализации пищевых продуктов и непродовольственных товаров; магазин имеет 1 вход, который используется для входа персонала и посетителей и для загрузки пищевых продуктов (сырых и готовых) и непродовольственных товаров; специально оборудованного помещения для подготовки пищевых продуктов (кондитерских изделий, рыбы, круп) нет, что не исключает встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей и является нарушением пп.5.2-5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 5.2 - В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей; п. 5.3 - Организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др.; отсутствуют отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов, оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (фасование разных групп пищевых продуктов – рыбы копченой, сушеной, свежемороженой; круп; кондитерских изделий - осуществляется непосредственно в торговом зале), что является нарушением п.5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.; подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов не проводится раздельно (взвешивание различных продуктов – рыбы, круп, кондитерских изделий проводится на одних весах; реализация сырых продуктов (окорочка куриные, рыба) и полуфабрикатов (вареники, фарш мясной и др.) производится в непосредственной близости с готовыми к употреблению продуктами (кондитерские изделия), что является нарушением п.8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов; допускается совместное хранение сырых и готовых пищевых продуктов (в непосредственной близости в морозильном ларе реализуются полуфабрикаты (вареники, пельмени, фарш мясной), окорочка куриные и рыба свежемороженые - хранятся совместно с колбасой, жареными пирогами (обед продавца), крабовыми палочками), в холодильной витрине хранятся совместно доброкачественные продукты и испорченные («возврат»); допускается хранение и реализация пищевых продуктов в непосредственной близости с непищевыми (моющие средства, бытовая химия, инсектицидные средства, предметы одежды – носки), а также хранение пищевых продуктов рядом с использованной тарой (упаковкой), хозяйственными материалами (капроновые крышки), уборочным инвентарем; что является нарушением п.7.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров; отсутствует достаточное количество подтоварников (с высотой не менее 15 см от пола, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции) для хранения пищевых продуктов: на момент осмотра на полу стояли квас, минеральная вода, коробка с макаронными изделиями, что является нарушением п.7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится; морозильный ларь не оснащен термометром для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов (система автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима не предусмотрена, отсутствует), что является нарушением п.6.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима; не производится контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов (в торговом зале отсутствуют термометры, психрометры), что является нарушением п.6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей; торговое и холодильное оборудование не содержатся в чистоте (на полках и морозильном ларе пыль и крошки, в морозильном ларе наледь), что является нарушением п.10.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств; не соблюдается режим мытья торгового инвентаря ручным способом (отсутствуют условия), вследствие чего торговый инвентарь не содержится в чистоте, что подтверждается также заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Белокуриха № от ДД.ММ.ГГГГ (на основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола взятия проб (образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ отобраны смывы с объектов внешней среды на БГКП в магазине (киоске, торговом павильоне) «Теремок» ИП «ФИО1 по <адрес>Б, <адрес>), протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого: в смыве с объекта внешней среды – разнос для хранения рыбы - обнаружены БГКП, при гигиеническом нормативе «не допускаются». Изложенное является нарушением п.10.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте; отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены (мыло, полотенце отсутствуют, руки моются в ведре с приносной водой), вследствие чего работниками не соблюдаются правила личной гигиены: перед началом работы и после посещения туалета не моются тщательно руки с мылом; что подтверждается также заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Белокуриха № от ДД.ММ.ГГГГ (на основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола взятия проб (образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ отобраны смывы с объектов внешней среды на БГКП в магазине (киоске, торговом павильоне) «Теремок» ИП «ФИО1 по <адрес>Б, <адрес>), протоколом лабораторных испытаний № от 02.06.2017г., согласно которого: в смыве с рук продавца ФИО4 обнаружены БГКП, при гигиеническом нормативе «не допускаются». Изложенное является нарушением п.13.3 и п.13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п.13.3 - Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.); п.13.5 - Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; - перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; работником – продавцом ФИО4 не соблюдаются правила личной гигиены: верхняя одежда и личные вещи хранятся в торговом зале вблизи пищевых продуктов (гардеробная отсутствует), на момент осмотра на продавце отсутствует санитарная одежда, волосы не убраны под колпак или косынку; допускается прием пищи на рабочем месте (на момент проверке на рабочем месте продавца открыта пачка чипсов, в морозильной витрине хранились жареные пирожки – обед продавца) – специально выделенное помещение отсутствует; что является нарушением п.13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; - перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте); продавцом ФИО4 не пройден медицинский осмотр в 2016-2017гг (при поступлении на работу и далее с периодичностью 1 раз в год); не пройдена гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке (1 раз в год): личная медицинская книжка установленного образца на момент проверки отсутствует; что является нарушением пп.13.1-13.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п.13.1 - Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; п.13.2 - На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; не обеспечено наличие достаточного количества уборочного инвентаря (мытье торгового оборудования и инвентаря осуществляется с использованием одного ведра, в котором также моет руки продавец), что является нарушением п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Руководитель организации торговли обеспечивает: - наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; не применяются (отсутствуют) дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке и которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями - для обработки поверхностей в магазине используется отбеливающее средство «Белизна», которое хранится вблизи пищевых продуктов, а не в специально отведенном помещении, что является нарушением п.10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов; не установлены для сбора мусора металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками - мусор собирается в коробку, что является нарушением п.10.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой; не обеспечен контейнерами с крышками или специально закрытыми конструкциями для сбора мусора и пищевых отходов, отсутствует контейнерная площадка, вывоз отходов не производится специальным транспортом – мусор и отходы собираются в картонную коробку и сжигаются за магазином, что является нарушением п.2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными; светильник (люминесцентная лампа) не имеет защитного плафона, предохраняющего его от повреждения и попадания стекол на продукты; что является нарушением п.4.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт; пол не имеет ровную поверхность (линолеум прорван), что является нарушением п.5.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов. И нарушением п.10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости; не оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией (отсутствует) в соответствии с требованиями действующих норм и правил, что является нарушением п.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; не организован производственный контроль (отсутствует программа (план) производственного контроля на 2017 год, и протоколы лабораторных исследований и инструментальных замеров, представлена только копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ (на производственный контроль в магазине «Радужный», по <адрес>), что является нарушением п.1.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; а также является нарушением п.1.5, п.2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: п.1.5 - Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

п.2.6 - Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя. Разработанная программа (план) производственного контроля согласовывается главным врачом (заместителем главного врача) центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, осуществляющего государственный санитарно - эпидемиологический надзор за деятельностью юридического лица, индивидуального предпринимателя, и утверждается руководителем организации; не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке мероприятия по дезинсекции и дератизации (договор, акты выполненных работ по дезинсекции и дератизации не представлены, отсутствуют), что является нарушением п.12.1 – 12.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 12.1 - В организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке; п.12.2 - Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке; п.12.3 - Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируется гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Изложенное является нарушением ст.ст.11, 15 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52—ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений должностных лиц, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ –индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Частью 1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», регулирующего отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека установлено, что: - при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, признать ИП ФИО1 виновной по ст.6.3 КоАП РФ с наказанием в виде административного приостановления деятельности.

ИП ФИО1 признала выявленные нарушения в торговом павильоне (киоск) «Теремок», расположенном по <адрес>Б, <адрес>, пояснив, что в настоящее время устранила нарушения, киоск продала, просит не назначать максимальное наказание.

Согласно ст.6.3.КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании, исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении от 17\189 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и приложение к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; объяснение ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора купли-продажи киоска, предоставленная ИП ФИО1; определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол взятия проб (образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; запрос и ответ на запрос в ФОИВ через СМЭВ; протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, находит свое подтверждение.

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

При назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам, ст.29.10 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 мин. ИП ФИО1 в торговом павильоне (киоск) «Теремок», расположенном по <адрес>Б, <адрес>, допущено нарушение требований ст.ст.11, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также нормы СП: п.3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.3.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 5.2-5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и продуктов»; п.8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.7.7-7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; п. 6.2, 6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; п.10.1, 10.5, 10.4, 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; п.13.1, 13.3, 13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; п.2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; п.4.2, 4.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; п.5.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; п.1.4, п.12.1-12.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Такие действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Правовым основанием проведения органом государственного контроля внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 явилось заявления граждан.

Как следует из сведений из ФОИВ из СМЭВ о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ, постановлена на учет в налоговый орган в качестве ИП.

Согласно договора купли-продажи киоска от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 имеет в эксплуатации киоск «Теремок» по <адрес>Б, <адрес>, где выявлены нарушения санитарного законодательства.

Ответственность за нарушение санитарного законодательства, в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несут, в частности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу продовольственных и непродовольственных товаров, которые должны обеспечивать своевременное выполнение санитарно-эпидемиологических требований безопасности.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд, в силу положений ст.26.11, ч.3 ст.26.2 КоАП РФ находит их допустимыми, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, и приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 осуществляла деятельность по продаже продовольственных товаров в киоске «Теремок» по <адрес>Б, <адрес>, с нарушением санитарного законодательства, что выявлено при проведении внеплановой выездной проверкой ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 мин. Данные действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ.

Суд считает, что осуществление деятельности по продаже продовольственных товаров в киоск «Теремок» по <адрес>Б, <адрес> с нарушениями санитарного законодательства, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание в отношение ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение ИП, устранение выявленных нарушений, продажу киоска и планируемой передачей его ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

При обсуждении срока административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание деятельность ИП ФИО1 в настоящее время, направленную на скорейшее устранение выявленных нарушений, находит необходимым установить срок приостановление деятельности ближе к минимальной по санкции статьи.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, районный судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановление деятельности на срок девять суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановление деятельности осуществить путем запрета ИП ФИО1 осуществление деятельности по продаже продовольственных товаров в киоске «Теремок» по <адрес>Б, <адрес> без проведения работ по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, с возможностью доступа в помещение магазина для устранения нарушений санитарного законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья