Решение № 12-805/2021 от 23 мая 2021 г. по делу № 12-805/2021

Судья Кульбака О.М. дело <данные изъяты> – 805/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена <данные изъяты>.

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>.

<данные изъяты>,

<данные изъяты> «24» мая 2021 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Барминой О.В., действующей в интересах ООО «Олимпиец», на постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Олимпиец»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Олимпиец» (далее ООО «Олимпиец», Общество),

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – «Сеть газопотребления ООО «Олимпиец» (регистрационный номер А02-90518-0001, дата регистрации <данные изъяты>, III класс опасности), расположенного по адресу: <данные изъяты>, мкр. Клязьма-Старбеево, кВ-л Ивакино, сроком на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности постановлено исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 17 часов 00 минут <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, защитник Бармина О.В., действующая в интересах ООО «Олимпиец», его обжаловала, просила отменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм процессуального права, а также чрезмерную суровость назначенного Обществу наказания.

Наряду с жалобой защитником подано ходатайство о восстановлении срока обжалования, которое подлежит удовлетворению, жалоба принята к производству.

В судебном заседании защитник Бармина О.В. и законный представитель Общества – ФИО1 доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Барминой О.В. и законного представителя ООО «Олимпиец» - ФИО1, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от <данные изъяты> РП-210-1463-о проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Олимпиец» требований промышленной безопасности. В ходе проверки выявлено, что <данные изъяты> в 15 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, мкр. Клязьма-Старбеево, кв-л Ивакино, ООО «Олимпиец» допущены грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: в нарушение п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от <данные изъяты> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Олимпиец» эксплуатирует опасный производственный объект, зарегистрированный в реестре опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления ООО «Олимпиец» (регистрационный номер А02-90518-0001, дата регистрации <данные изъяты>, III класс опасности) без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; в нарушение ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», раздела IV подп. 1.3) п. 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от <данные изъяты> I года <данные изъяты>, ООО «Олимпиец» не проведена идентификация и не внесены изменения в состав объекта, находящегося в эксплуатации - «Сеть газопотребления ООО «Олимпиец» (регистрационный номер А02-90518-0001, дата регистрации <данные изъяты>, III класс опасности) в связи с техническим перевооружением ОПО; в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <данные изъяты><данные изъяты>, ООО «Олимпиец» не проведена экспертиза промышленной безопасности наружного газопровода высокого давления, входящего в состав ОПО «Сеть газопотребления ООО «Олимпиец» (регистрационный номер А02-90518-0001, дата регистрации <данные изъяты>, III класс опасности), срок безопасной эксплуатации газопровода продлен до <данные изъяты> на основании заключения экспертизы промышленной безопасности <данные изъяты> от <данные изъяты>, peг. <данные изъяты>-ТУ-49787-2011, год ввода в эксплуатацию газопровода 1978; в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <данные изъяты><данные изъяты>, ООО «Олимпиец» не проведена экспертиза промышленной безопасности ГРУ и внутренних газопроводов котельной, входящих в состав ОПО «Сеть газопотребления ООО «Олимпиец» (регистрационный номер А02-90518-0001, дата регистрации <данные изъяты>, III класс опасности), в проектной документации отсутствуют данные о сроке эксплуатации технических устройств, фактический срок службы превышает 20 лет, год ввода в эксплуатацию 1978; в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты>-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <данные изъяты><данные изъяты>, ООО «Олимпиец» не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной, входящего в состав ОПО «Сеть газопотребления ООО «Олимпиец» (регистрационный номер А02- 90518-0001, дата регистрации <данные изъяты>, III класс опасности), срок безопасной эксплуатации здания газовой котельной продлен до <данные изъяты> на основании заключения экспертизы промышленной безопасности <данные изъяты>-ЭЗС/13 от <данные изъяты>, фактический срок службы превышает 20 лет, год ввода в эксплуатацию 1978; в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 3, 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, ООО «Олимпиец» не разработано Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Олимпиец» (регистрационный номер А02-90518-0001, дата регистрации <данные изъяты>, III класс опасности); в нарушение п. 1 ст. 9. п. 2 ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, ООО «Олимпиец» не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий для опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Олимпиец» (регистрационный номер А02-90518-0001, дата регистрации <данные изъяты>, III класс опасности); в нарушение п. 1 ст. 9, п. 8 ст. 12 Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 33 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от <данные изъяты><данные изъяты>, ООО «Олимпиец» не разработан Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на эксплуатируемом ОПО «Сеть газопотребления ООО «Олимпиец» (регистрационный номер А02-90518-0001, дата регистрации <данные изъяты>, III класс опасности); в нарушение п. 1 ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «а» п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, отсутствует аттестация по общим требованиям промышленной безопасности у генерального директора ООО «Олимпиец» ФИО1; в нарушение п. 1 ст. 9, ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Олимпиец» не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий ООО «Олимпиец» не имеет резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ.

По данному факту в отношении ООО «Олимпиец» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина Общества в совершении указанного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>; распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от <данные изъяты> № РП-210-1463-о о проведении плановой выездной проверки ООО «Олимпиец»; актом проверки <данные изъяты>.1-1463пл-А/0134-2021 от <данные изъяты>; протоколом о временном запрете деятельности <данные изъяты>.1-1463пл-Пр/0152взд-2021 от <данные изъяты>.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «Олимпиец» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Олимпиец» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства РФ в области промышленной безопасности при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в материалах дела не имеется. Вопреки доводам жалобы, представленные в Московский областной суд документы, также не могут свидетельствовать об этом, поскольку на момент проведения проверки они отсутствовали. Кроме того, из представленных документов не усматривается, что Обществом принимались меры по оформлению специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Действия юридического лица по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении ООО «Олимпиец» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения. Оснований для изменения назначенного Обществу наказания не установлено.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что Общество не было извещено о месте и времени рассмотрения дела в Химкинском городском суде, подлежат отклонению, поскольку опровергается материалами дела, из которых следует, что соответствующее уведомление было направлено юридическому лицу на электронную почту, адрес которой указан в акте осмотра, составленном с участием защитника, действующего в интересах ООО «Олимпиец».

Оценивая доводы жалобы, суд второй инстанции считает, что они не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения постановления городского суда.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд второй инстанции

Р Е Ш И Л:

постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Олимпиец» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая