Решение № 12-36/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело № 12-36/2017

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688600, Камчатский край, Тигильский район, с.Тигиль, ул.Юшина, д.2


РЕШЕНИЕ

«26» декабря 2017 года с. Тигиль Камчатского края

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Цыганова Светлана Сергеевна,

при секретаре Куликовой Р.А.,

с участием:

помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Ермолайчика А.А.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности по статье <адрес> «Об административных правонарушениях».

В протесте заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края Аверина В.Ю. ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела командованию войсковой части № для решения вопроса о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, учитывая, что последний является военнослужащим.

Председатель Административной комиссии при Администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» ФИО2, при надлежащем извещении, в судебном заседании участия так же не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

ФИО1 – лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста заместителя прокурора на вынесенное в отношении него постановление, в суд не явился, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

В соответствии с ч.2 ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие указанных выше лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Ермолайчик А.А. протест поддержал по изложенным в нём доводам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения помощника прокурора, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившему протесту установлено, что указанные требования закона административным органом соблюдены не были.

Так, Административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по существу было установлено, что ФИО1 является военнослужащим.

По запросу суда в материалы дела представлена справка, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является военнослужащим войсковой части №.

Согласно ч.1 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 этой статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьёй 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьёй 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7-17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьёй 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Как следует из ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч.1 ст.2.5 названного Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несёт административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Согласно ч.2 ст.28.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному ч.2 ст.24.5 названного Кодекса, со всеми материалами дела в течение суток с момента вынесения постановления направляется в воинскую часть, орган или учреждение по месту военной службы (службы) или месту прохождения военных сборов лица, совершившего административное правонарушение, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, административный орган при рассмотрении дела не учёл указанные обстоятельства и вынес постановление о назначении наказания, что прямо противоречит вышеприведённым требованиям закона.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьёй, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с передачей материалов по месту прохождения службы ФИО1 – в войсковую часть №, для решения вопроса о принятии мер воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учётом вышеизложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить, передать материалы административного дела по месту прохождения службы ФИО1 – в войсковую часть № – для решения вопроса о принятии мер воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Судья С.С. Цыганова